معاونتهاي سازمان عبارتند از:
معاونت امور اوقافي و خيريه؛
معاونت امور فرهنگي؛
معاونت بقاع و اماکن متبرکه؛
معاونت اداري و مالي و امور مجلس.
مديريتهاي مختلفي زير مجموعه اين معاونتها هستند که به انجام امور محوله اشتغال دارند. تعداد کل موقوفات کشور طبق آخرين آمار سال 1377 بالغ بر 92414 ميباشد که مجموعا داراي 659671 رقبه هستند. ميزان درآمد موقوفات متصرفي در سال 1377 مبلغ 77،483،736،378 ريال بوده است (لازم به تذکر است که ميزان درآمد و هزينهي موقوفاتي که توسط متوليان مربوطه اداره ميشود نيز تقريبا در همين حدود است) تنوع مصارف در موقوفات ايران بسيار زياد است که در اينجا فقط به عناوين هزينههاي سال گذشته به شرح ذيل اشاره مينمايم:
ترويج قرآن؛
توسعهي علم و دانش (کمک به مدارس، طلاب علوم ديني، دانش آموزان و غيره)؛
دارو و درمان؛
کمک به احداث و تعمير مساجد و مدارس علوم ديني؛ نشر معارف اسلامي (تهيه و چاپ کتاب و تجهيز کتابخانهها)؛
کمک به محرومين و مستمندان؛
انجام شعائر مذهبي؛
عمران و حفظ و نگهداري موقوفات؛
هزينههاي موقوفه، حق التوليه، ماليات، ثبتي، محاکماتي؛ ساير هزينههاي مربوط به اجراي نيات واقفين.
پس از پيروزي انقلاب اسلامي اقداماتي در زمينههاي قانوني و اجرايي موقوفات کشور انجام گرفته است که در اينجا به ذکر خلاصهاي از آنها پرداخته ميشود:
لايحهي قانوني تجديد اجارهي املاک موقوفه، مصوب شوراي انقلاب اسلامي ايران
»به منظور جلوگيري از هرگونه تضييع حق در موقوفات کشور و تنظيم اسناد و قرارداد اجاره و تعيين اجاره بهاي عادلانهي املاک استيجاري و متصرفي موقوفه از اين تاريخ کليهي اسناد و قراردادها اعم از عادي و رسمي منعقده بين اوقاف و مستأجرين در موقوفات عامه نظير املاک مزروعي و باغات و اراضي و مستغلات و مستحدثات شهري و روستايي فسخ و به اين قبيل مستأجرين و ساير اشخاص اعم از حقيقي و حقوقي که به هر نحوي از انحا در حال حاضر املاک موقوفه را متصرف ميباشند اخطار ميشود که در ظرف سه ماه از تاريخ تصويب اين لايحه جهت روشن نمودن وضع املاک استيجاري و متصرفي خود و تأديهي اجاره بهاي گذشته و تنظيم اسناد اجارهي جديد به نرخ عادلهي روز به ادارهي اوقاف محل ملک مراجعه نمايند.
در اين ماده تصريح گرديد که در صورت عدم مراجعه و انقضاي مهلت سه ماهه، ادارات اوقاف، از ادامهي استفاده از تصرفات غير قانوني متصرفين جلوگيري و از مستأجرين سابق و يا متصرفين خلع يد خواهد کرد. اين قانون شور و شوق زيادي در افراد نيکوکار به وجود آورد، چون مشاهده نمودند موقوفات زيادي که در اثر سهل انگاري، و يا سفارشات حکومتي در اختيار افراد با اجازهي بسيار ناچيز قرارداد شده بود به وقفيت اعاده و حقوق واقعي آنها استيفا خواهد شد.
در اين قانون حتي حداکثر ميزان زميني که در شهرها ميتوان در اختيار افراد براي احداث مسکن قرارداد نيز مشخص گرديد و از افراط و زياده طلبي افراد سودجو جلوگيري به عمل آمد.
شوراي انقلاب در همين قانون به منظور نظارت مردم بر امر ادارهي موقوفات کشور ايجاد يک شورا به نام شوراي امنا و نظار موقوفات را نيز پيش بيني کرد که تا چند سال اين شوراها در ادارات اوقاف به کار ادارهي موقوفات و نحوهي انتخاب هيئت امنا و نظار موقوفات کشور اشتغال داشتند. به جرأت ميتوان اعلام کرد که اين اقدام شوراي انقلاب روحي تازه در کالبد بيجان موقوفات کشور که در حال اضمحلال کامل بودند، دميد و مشتاقان به کار خير را دوباره اميدوار کرد و در حقيقت فقه اسلام را مجددا احيا کرد. اقدام ديگري که پس از پيروزي انقلاب اسلامي ايران در جهت احياي امر وقف و اعادهي حقوق موقوفات از دست رفته انجام گرفت و اثرات مثبت زيادي در اين زمينه داشت اصل 49 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران بود که در اين اصل دولت موظف شده است ثروتهاي ناشي از ربا، غصب، رشوه، اختلاس، سرقت، قمار و سوء استفاده از موقوفات... را گرفته و به صاحب حق رد کند. مجلس شوراي اسلامي ايران در سال 1363 ه ش نحوهي اجراي اصل 49 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران را که شامل 15 ماده و پنج تبصره بود، تصويب و جهت اجرا به دولت ابلاغ کرد.
به موجب مادهي 3 اين قانون، قوهي قضائيه مکلف شده است که در مرکز هر يک از استانهاي کشور و شهرها که لازم بداند شعبهاي از دادگاه قانوني را جهت رسيدگي ثبوت شرعي دعاوي موضوع اصل 49 قانون اساسي معين نمايد، تا برابر مفاد همين قانون در احقاق حقوق موضوع اين اصل از جمله سوء استفاده از موقوفات اقدام نمايد و از تاريخ تصويب اين قانون به موارد بسياري از سوء استفاده از موقوفات رسيدگي و حقوق آنها به موقوفه مسترد گرديده است و اين دادگاهها هم اکنون نيز مشغول فعاليتند البته اين انتظار وجود دارد که به سرعت عمل و قاطعيت خود بيفزايند.
ادامه دارد ...
منبع :
نحوي ادارهي امور موقوفات در ايران
1. تهيهي فهرست صحيح از وقف نامهها و تمام موقوفات کشور؛
2. نظارت بر اعمال متوليان و نظار موقوفات و رسيدگي به نحوهي وصل و ايصال عوايد موقوفات و جلوگيري از حيف و ميل اوليا و مباشرين وقف نسبت به موقوفات و منافع آنها و تدارک موجبات عمران موقوفات؛
3. ادارهي امور موقوفاتي که قبل از انقلاب مشروطيت در دست شاه وقت و يا ساير مؤسسات حکومتي بوده است.
4. مراقبت لازم در مصرف عوايد موقوفات طبق نظر واقفين آنها (حسب ما اوقفها اهلها)؛
5. صرف درآمد موقوفاتي که به موجب وقف نامه مصرف معيني نداشتهاند در مطلق بريات و در مصارف مربوط به تعليمات و فوايد عامه؛
6. اداره کردن موقوفاتي که متولي مخصوص نداشته با اذن بکي از احکام شرع.
با گذسشت زمان بتدريج و به مناسبتهاي مختلف اصلاحاتي در اين قانون صورت گرفته است؛ لکن در اين اصلاحات لزوم رعايت موازين شرعي ضعيف شده تا جايي که در رژيم گذشته منجر به فروش بدون مجوز شرعي موقوفات نيز گرديده است.
بعد از انقلاب مشروطيت چندين بار جايگاه اوقاف در حکومت ايران تغيير کرده است، به نحوي که مدتي پس از انقلاب مشروطيت تابع وزارت دادگستري و مدتي تابع وزارت معارف و اوقاف و صنايع مستظرفه و زماني نيز به عنوان يکي از ادارات وابسته به وزارت فرهنگ يا آموزش و پرورش و در سال 1344 ه ش با نام سازمان اوقاف تابع نخست وزيري شد که رياست اين سازمان با يکي از معاونان نخست وزير بود و اين تابعيت از نخستوزيري تا سال 1363هش ادامه داشت، با اين تفاوت که بعد از پيروزي انقلاب اسلامي به منظور رعايت مسائل شرعي موقوفات دو نفر از روحانيون از طرف رهبر انقلاب اسلامي حضرت امام خميني (ره) به عنوان نمايندهي معظم له در سازمان اوقاف تعيين شدند تا در مورد رعايت مسائل شرعي مراقبت لازم را معمول دارند. در سال 1363 ه ش قانون تشکيلات و اختيارات سازمان اوقاف و امور خيريه به وسيلهي مجلس شوراي اسلامي مورد تجديد نظر قرار گرفت که بعضي از وظايف قانوني اين سازمان به اين شرح در قانون مزبور درج شده است:
1. ادارهي امور موقوفات عام که فاقد متولي بوده يا مجهول التوليه است و موقوفات خاصه (اولادي) در صورتي که مصلحت وقف و بطون لاحقه يا رفع اختلاف موقوف عليه متوقف بر دخالت ولي فقيه باشد.
2. ادارهي امر اماکن مذهبي اسلامي که ترتيب خاصي براي ادارهي آنها داده نشده است.
3. ادارهي امر مؤسسات و انجمنهاي خيريهاي که از طرف دولت يا مراجع ذيصلاح به سازمان محول شده يا بشود.
4. کمک مالي در زمينهي تبليغ و نشر معارف اسلامي از محل موقوفات مربوطه.
در تاريخ 12 / 12 / 1375 به موجب مادهي واحدهاي که به تصويب مجلس شوراي اسلامي رسيد اين موارد تحت عنوان بند 7 مادهي يک قانون تشکيلات و اختيارات سازمان به وظايف مربوطه اضافه شد:
ماده واحده: متنهاي زير به ترتيب به عنوان بند هفت و تبصرهي سه به مادهي يک قانون تشکيلات و اختيارات سازمان اوقاف و امور خيريه مصوب 1363، اضافه ميشود:
بند 7. اثلاث باقيه، محبوسات، نذور، صدقات و هر مال ديگري که بغير از عنوان وقف براي امور عام المنفعه و خيريه اختصاص يافته در حکم موقوفات عامه است و چنانچه فاقد متولي و متصدي باشد با اذن ولي فقيه، تحت اداره و نظارت سازمان اوقاف و امور خيريه قرار خواهد گرفت.
رعايت مفاد اسناد تنظيمي مربوط به اين اموال و رقبات اعم از وصيت نامه و حبس نامه و سيره جاريه در ادارهي امور و مصرف عوايد آنها ضروري خواهد بود.
تبصره 3. سازمان اوقاف و امور خيريه در صورت نياز در مورد رقبات و اموال موضوع بند هفت بالا با تأييد نمايندهي ولي فقيه و سرپرست آن سازمان، به منظور جلوگيري از تعدي و تفريط در ادارهي آنها نسبت به نصب امين يا هيئت امنا اقدام خواهد کرد«.
سازمان اوقاف و امور خيريه در حال حاضر از نظر تشکيلاتي داراي 15 ادارهي کل در سازمان مرکزي و 28 ادارهي کل در استانهاي کشور و 225 واحد شهرستاني است که با تعداد 2500 نفر پرسنل مشغول انجام وظيفه هستند. چهار معاون، رياست سازمان را در انجام وظيفه مساعدت مينمايند.
ادامه دارد ...
منبع :
تجربيات جمهوري اسلامي ايران در زمينهي وقف
مقدمه
الحمد الله الواقف علي الخفيات و المطلع علي السرائر و الضمائر بحيث لا يخفي عليه شيء من الصغائر و الکبائر. و الصلوة و السلام علي رسوله محمد صلي الله عليه و آله و سلم.
حضور گرامي ميهمانان عالي قدر از کشورهاي خارجي و جمهوري اسلامي ايران خوش آمد و خير مقدم ميگويم.
اقدام کشورهاي اسلامي در برگزاري همايشهاي علمي و کاربردي در خصوص توسعه و گسترش سنت حسنه وقف و امور خيريه در جوامع اسلامي که با همکاري بانک توسعهي اسلامي و وزارت اوقاف دولت کويت و جمهوري اسلامي ايران صورت ميگيرد، قابل تحسين و ستايش است؛ و از اينکه در اين مرحله سازمان اوقاف و امور خيريهي جمهوري اسلامي ايران با کمک دانشمندان و پژوهشگران داخلي و با حضور صاحب نظران و اساتيد و ميهمانان گران قدري که از کشورهاي کويت، بنگلادش و بانک توسعهي اسلامي در کشور ما حضور يافتهاند و بحث در مورد »تجربيات جمهوري اسلامي ايران در زمينه وقف« را برگزار مينمايد، بسيار خوشحاليم و توفيق بانيان اين همايش علمي، تحقيقي و همه سخنرانان و شرکت کنندگان را در خدمت به گسترش فرهنگ وقف که نتيجه آن توسعه عدالت اجتماعي و بسط نيکي و نيکوکاري و فراهم آوردن زمينههاي پيشرفت جامعه در امور علمي و اقتصادي و رفاه و تأمين اجتماعي ميباشد، از خداوند متعال خواستاريم.
بدون شک نتايج کار اين همايش تحقيقي که از محققاني عالي قدر ترکيب يافته است، براي بهينه کردن امور وقف حايز اهميت فراوان بوده و انتظار ميرود که ثمرات و نتايج عملي مفيدي دربر داشته باشد.
اميد است اين همکاري علمي و کاربردي بين سازمانهاي اوقاف کشورهاي اسلامي روز به روز گسترش يابد و امکان دهد که هر چند يکبار مجمع کنوني (خدمتگزاران سنت حسنهي وقف، از ممالک اسلامي) به دور هم گرد آيند و حاصل مطالعات و تجربيات پر ارزش خويش را براي پيشرفت فرهنگ وقف با يکديگر در ميان بگذارند.
قبل از ورود در موضوع بحث لازم است به تاريخچهي وقف، جايگاه قانوني اوقاف، نحوهي ادارهي موقوفات در ايران اسلامي در صد سال گذشته نگاهي داشته باشيم.
ادامه دارد ...
منبع :
لینک مطلب :
* دامنه وقف
* رويکرد اقتصادي
جابر بن انصاري، درباره اهتمام مسلمانان صدر اسلام به مساله وقف، چنين نقل مي کند: "کسي از ياران پيامبر نبود که داراي توانايي مالي باشد و مقداري از آن را وقف نکند."
اصله هاي خرمايي که حضرت علي (ع) به دست خود مي کاشت، چاه هاي آبي که به بهره برداري مي رساند و مزرعه هايي که احداث و براي فقيران و نيازمندان وقف مي کرد، همه و همه، نشان دهنده اهميت وقف و امکان بهره برداري گسترده اقتصادي، از اين عمل خداپسندانه است.
* آثار اقتصادي
وقف، برخلاف شيوه هاي ديگر انتقال ثروت، معمولا افراد محتاج و کارهاي عام المنفعه را دربرمي گيرد که در تأمين عدالت اجتماعي اثربخش تر خواهد بود. هدف رويکرد اقتصادي وقف، اين است که سطح زندگي طبقه هاي پايين اجتماعي که نمي توانند نيازمندي هاي زندگي خود را بدون کمک ديگران برآورده سازند، بالا بيايد و از فاصله طبقاتي کاسته شود.
* رويکرد فرهنگي
آمار نشان مي دهد که پس از پيروزي انقلاب اسلامي، شمار موقوفات افزايش چشمگيري داشته که از لحاظ نوع اهداف و نيت هاي وقف کنندگان، قابل تامل و داراي اهميت است؛ چرا که بيشتر مصرف هاي اين موقوفات، در راه رفع نيازهاي ضروري جامعه، اعم از نيازهاي فرهنگي، اقتصادي و اجتماعي بوده و مشکلي از مشکلات اساسي جامعه را حل کرده است.
.................................................
منابع مورد استفاده: فصلنامه مشکوة
فرهنگ عميد
جلد اول شرايع الاسلام
جلد سوم المبسوط
جلد اول احکام وقف در شريعت اسلام
مقدمه اي بر فرهنگ وقف
پایان
منبع :
