تجربيات جمهوري اسلامي ايران در زمينه‏ي وقف

  • ساعت ارسال پست : 1:22 AM ،

 
 
معاونتهاي سازمان عبارتند از:

معاونت امور اوقافي و خيريه؛

معاونت امور فرهنگي؛

معاونت بقاع و اماکن متبرکه؛

معاونت اداري و مالي و امور مجلس.

مديريت‏هاي مختلفي زير مجموعه اين معاونت‏ها هستند که به انجام امور محوله اشتغال دارند. تعداد کل موقوفات کشور طبق آخرين آمار سال 1377 بالغ بر 92414 مي‏باشد که مجموعا داراي 659671 رقبه هستند. ميزان درآمد موقوفات متصرفي در سال 1377 مبلغ 77،483،736،378 ريال بوده است (لازم به تذکر است که ميزان درآمد و هزينه‏ي موقوفاتي که توسط متوليان مربوطه اداره مي‏شود نيز تقريبا در همين حدود است) تنوع مصارف در موقوفات ايران بسيار زياد است که در اينجا فقط به عناوين هزينه‏هاي سال گذشته به شرح ذيل اشاره مي‏نمايم:

ترويج قرآن؛

توسعه‏ي علم و دانش (کمک به مدارس، طلاب علوم ديني، دانش آموزان و غيره)؛

دارو و درمان؛

کمک به احداث و تعمير مساجد و مدارس علوم ديني؛ نشر معارف اسلامي (تهيه و چاپ کتاب و تجهيز کتابخانه‏ها)؛

کمک به محرومين و مستمندان؛

انجام شعائر مذهبي؛

عمران و حفظ و نگهداري موقوفات؛

هزينه‏هاي موقوفه، حق التوليه، ماليات، ثبتي، محاکماتي؛ ساير هزينه‏هاي مربوط به اجراي نيات واقفين.

پس از پيروزي انقلاب اسلامي اقداماتي در زمينه‏هاي قانوني و اجرايي موقوفات کشور انجام گرفته است که در اينجا به ذکر خلاصه‏اي از آنها پرداخته مي‏شود:
 

لايحه‏ي قانوني تجديد اجاره‏ي املاک موقوفه، مصوب شوراي انقلاب اسلامي ايران
 
با عنايت به اينکه اساس انقلاب ايران بر پايه‏ي اسلام و اجراي احکام متعالي آن استوار گرديده و اين موضوع چه قبل از پيروزي و چه بعد از پيروزي به صورت مؤکد توسط ربهر عظيم الشان انقلاب حضرت امام خميني - رضوان الله تعلي عليه - اعلام گرديده است. بنابراين توجه به حفظ و صيانت موقوفات کشور و احقاق حقوق شرعي موقوفات نيز به حکم همان اساس اسلامي بودن انقلاب بايد مورد توجه خاص قرار مي‏گرفت، که البته چنين هم شد و با توجه به اينکه در طول تاريخ و خاصه در دوران حکومت گذشته موقوفات کشور مورد تعدي و تجاوز قرار گرفته بود، نظام جمهوري اسلامي ايران تنها با فاصله‏ي تقريبا دو ماه بعد از تاريخ پيروزي، اولين اقدام را در زمينه‏ي اعاده حقوق از دست رفته‏ي موقوفات کشور انجام داد. در تاريخ چهارم ارديبهشت ماه 1358 ه ش در شوراي انقلاب، قانوني به تصويب ر سيد که در ماده‏ي يک اين قانون به صراحت آمده است:

»به منظور جلوگيري از هرگونه تضييع حق در موقوفات کشور و تنظيم اسناد و قرارداد اجاره و تعيين اجاره بهاي عادلانه‏ي املاک استيجاري و متصرفي موقوفه از اين تاريخ کليه‏ي اسناد و قراردادها اعم از عادي و رسمي منعقده بين اوقاف و مستأجرين در موقوفات عامه نظير املاک مزروعي و باغات و اراضي و مستغلات و مستحدثات شهري و روستايي فسخ و به اين قبيل مستأجرين و ساير اشخاص اعم از حقيقي و حقوقي که به هر نحوي از انحا در حال حاضر املاک موقوفه را متصرف مي‏باشند اخطار مي‏شود که در ظرف سه ماه از تاريخ تصويب اين لايحه جهت روشن نمودن وضع املاک استيجاري و متصرفي خود و تأديه‏ي اجاره بهاي گذشته و تنظيم اسناد اجاره‏ي جديد به نرخ عادله‏ي روز به اداره‏ي اوقاف محل ملک مراجعه نمايند.

در اين ماده تصريح گرديد که در صورت عدم مراجعه و انقضاي مهلت سه ماهه، ادارات اوقاف، از ادامه‏ي استفاده از تصرفات غير قانوني متصرفين جلوگيري و از مستأجرين سابق و يا متصرفين خلع يد خواهد کرد. اين قانون شور و شوق زيادي در افراد نيکوکار به وجود آورد، چون مشاهده نمودند موقوفات زيادي که در اثر سهل انگاري، و يا سفارشات حکومتي در اختيار افراد با اجازه‏ي بسيار ناچيز قرارداد شده بود به وقفيت اعاده و حقوق واقعي آنها استيفا خواهد شد.

در اين قانون حتي حداکثر ميزان زميني که در شهرها مي‏توان در اختيار افراد براي احداث مسکن قرارداد نيز مشخص گرديد و از افراط و زياده طلبي افراد سودجو جلوگيري به عمل آمد.

شوراي انقلاب در همين قانون به منظور نظارت مردم بر امر اداره‏ي موقوفات کشور ايجاد يک شورا به نام شوراي امنا و نظار موقوفات را نيز پيش بيني کرد که تا چند سال اين شوراها در ادارات اوقاف به کار اداره‏ي موقوفات و نحوه‏ي انتخاب هيئت امنا و نظار موقوفات کشور اشتغال داشتند. به جرأت مي‏توان اعلام کرد که اين اقدام شوراي انقلاب روحي تازه در کالبد بي‏جان موقوفات کشور که در حال اضمحلال کامل بودند، دميد و مشتاقان به کار خير را دوباره اميدوار کرد و در حقيقت فقه اسلام را مجددا احيا کرد. اقدام ديگري که پس از پيروزي انقلاب اسلامي ايران در جهت احياي امر وقف و اعاده‏ي حقوق موقوفات از دست رفته انجام گرفت و اثرات مثبت زيادي در اين زمينه داشت اصل 49 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران بود که در اين اصل دولت موظف شده است ثروتهاي ناشي از ربا، غصب، رشوه، اختلاس، سرقت، قمار و سوء استفاده از موقوفات... را گرفته و به صاحب حق رد کند. مجلس شوراي اسلامي ايران در سال 1363 ه ش نحوه‏ي اجراي اصل 49 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران را که شامل 15 ماده و پنج تبصره بود، تصويب و جهت اجرا به دولت ابلاغ کرد.

به موجب ماده‏ي 3 اين قانون، قوه‏ي قضائيه مکلف شده است که در مرکز هر يک از استانهاي کشور و شهرها که لازم بداند شعبه‏اي از دادگاه قانوني را جهت رسيدگي ثبوت شرعي دعاوي موضوع اصل 49 قانون اساسي معين نمايد، تا برابر مفاد همين قانون در احقاق حقوق موضوع اين اصل از جمله سوء استفاده از موقوفات اقدام نمايد و از تاريخ تصويب اين قانون به موارد بسياري از سوء استفاده از موقوفات رسيدگي و حقوق آنها به موقوفه مسترد گرديده است و اين دادگاهها هم اکنون نيز مشغول فعاليتند البته اين انتظار وجود دارد که به سرعت عمل و قاطعيت خود بيفزايند.
 

ادامه دارد ...
 
__ همت مضاعف و كار مضاعف در امور خيريه و عام المنفعه (وقف، وظيفه واقفان و ...) __
 
---------
منبع :
 
ميراث جاويدان

  • نوشته شده توسط: میثم طاهری
  • در تاريخ: جمعه 31 اردیبهشت 1389 
  • نظرات (0)
  • تجربيات جمهوري اسلامي ايران در زمينه‏ي وقف - نحوي اداره‏ي امور موقوفات در ايران

    • ساعت ارسال پست : 1:18 AM ،

     
     
    نحوي اداره‏ي امور موقوفات در ايران
     
    اولين قانون مربوط به تعيين وظايف اوقاف در ايران در شوال 1328 ه ق به تصويب مجلس شوراي ملي وقت رسيد و در آن قانون، اين وظايف به عهده‏ي اوقاف کشور گذاشته شده بود:

    1. تهيه‏ي فهرست صحيح از وقف نامه‏ها و تمام موقوفات کشور؛

    2. نظارت بر اعمال متوليان و نظار موقوفات و رسيدگي به نحوه‏ي وصل و ايصال عوايد موقوفات و جلوگيري از حيف و ميل اوليا و مباشرين وقف نسبت به موقوفات و منافع آنها و تدارک موجبات عمران موقوفات؛

    3. اداره‏ي امور موقوفاتي که قبل از انقلاب مشروطيت در دست شاه وقت و يا ساير مؤسسات حکومتي بوده است.

    4. مراقبت لازم در مصرف عوايد موقوفات طبق نظر واقفين آنها (حسب ما اوقفها اهلها)؛

    5. صرف درآمد موقوفاتي که به موجب وقف نامه مصرف معيني نداشته‏اند در مطلق بريات و در مصارف مربوط به تعليمات و فوايد عامه؛

    6. اداره کردن موقوفاتي که متولي مخصوص نداشته با اذن بکي از احکام شرع.

    با گذسشت زمان بتدريج و به مناسبت‏هاي مختلف اصلاحاتي در اين قانون صورت گرفته است؛ لکن در اين اصلاحات لزوم رعايت موازين شرعي ضعيف شده تا جايي که در رژيم گذشته منجر به فروش بدون مجوز شرعي موقوفات نيز گرديده است.

    بعد از انقلاب مشروطيت چندين بار جايگاه اوقاف در حکومت ايران تغيير کرده است، به نحوي که مدتي پس از انقلاب مشروطيت تابع وزارت دادگستري و مدتي تابع وزارت معارف و اوقاف و صنايع مستظرفه و زماني نيز به عنوان يکي از ادارات وابسته به وزارت فرهنگ يا آموزش و پرورش و در سال 1344 ه ش با نام سازمان اوقاف تابع نخست وزيري شد که رياست اين سازمان با يکي از معاونان نخست وزير بود و اين تابعيت از نخست‏وزيري تا سال 1363ه‏ش ادامه داشت، با اين تفاوت که بعد از پيروزي انقلاب اسلامي به منظور رعايت مسائل شرعي موقوفات دو نفر از روحانيون از طرف رهبر انقلاب اسلامي حضرت امام خميني (ره) به عنوان نماينده‏ي معظم له در سازمان اوقاف تعيين شدند تا در مورد رعايت مسائل شرعي مراقبت لازم را معمول دارند. در سال 1363 ه ش قانون تشکيلات و اختيارات سازمان اوقاف و امور خيريه به وسيله‏ي مجلس شوراي اسلامي مورد تجديد نظر قرار گرفت که بعضي از وظايف قانوني اين سازمان به اين شرح در قانون مزبور درج شده است:

    1. اداره‏ي امور موقوفات عام که فاقد متولي بوده يا مجهول التوليه است و موقوفات خاصه (اولادي) در صورتي که مصلحت وقف و بطون لاحقه يا رفع اختلاف موقوف عليه متوقف بر دخالت ولي فقيه باشد.

    2. اداره‏ي امر اماکن مذهبي اسلامي که ترتيب خاصي براي اداره‏ي آنها داده نشده است.

    3. اداره‏ي امر مؤسسات و انجمن‏هاي خيريه‏اي که از طرف دولت يا مراجع ذيصلاح به سازمان محول شده يا بشود.

    4. کمک مالي در زمينه‏ي تبليغ و نشر معارف اسلامي از محل موقوفات مربوطه.

    در تاريخ 12 / 12 / 1375 به موجب ماده‏ي واحده‏اي که به تصويب مجلس شوراي اسلامي رسيد اين موارد تحت عنوان بند 7 ماده‏ي يک قانون تشکيلات و اختيارات سازمان به وظايف مربوطه اضافه شد:

    ماده واحده: متن‏هاي زير به ترتيب به عنوان بند هفت و تبصره‏ي سه به ماده‏ي يک قانون تشکيلات و اختيارات سازمان اوقاف و امور خيريه مصوب 1363، اضافه مي‏شود:

    بند 7. اثلاث باقيه، محبوسات، نذور، صدقات و هر مال ديگري که بغير از عنوان وقف براي امور عام المنفعه و خيريه اختصاص يافته در حکم موقوفات عامه است و چنانچه فاقد متولي و متصدي باشد با اذن ولي فقيه، تحت اداره و نظارت سازمان اوقاف و امور خيريه قرار خواهد گرفت.

    رعايت مفاد اسناد تنظيمي مربوط به اين اموال و رقبات اعم از وصيت نامه و حبس نامه و سيره جاريه در اداره‏ي امور و مصرف عوايد آنها ضروري خواهد بود.

    تبصره 3. سازمان اوقاف و امور خيريه در صورت نياز در مورد رقبات و اموال موضوع بند هفت بالا با تأييد نماينده‏ي ولي فقيه و سرپرست آن سازمان، به منظور جلوگيري از تعدي و تفريط در اداره‏ي آنها نسبت به نصب امين يا هيئت امنا اقدام خواهد کرد«.

    سازمان اوقاف و امور خيريه در حال حاضر از نظر تشکيلاتي داراي 15 اداره‏ي کل در سازمان مرکزي و 28 اداره‏ي کل در استانهاي کشور و 225 واحد شهرستاني است که با تعداد 2500 نفر پرسنل مشغول انجام وظيفه هستند. چهار معاون، رياست سازمان را در انجام وظيفه مساعدت مي‏نمايند.
     

    ادامه دارد ...
     
    __ همت مضاعف و كار مضاعف در امور خيريه و عام المنفعه (وقف، وظيفه واقفان و ...) __
     
    ---------
    منبع :
     
    ميراث جاويدان

  • نوشته شده توسط: میثم طاهری
  • در تاريخ: جمعه 31 اردیبهشت 1389 
  • نظرات (0)
  • تجربيات جمهوري اسلامي ايران در زمينه‏ي وقف - مقدمه

    • ساعت ارسال پست : 1:13 AM ،

     
     
    تجربيات جمهوري اسلامي ايران در زمينه‏ي وقف
     

    مقدمه
     
    بسم الله الرحمن الرحيم
    الحمد الله الواقف علي الخفيات و المطلع علي السرائر و الضمائر بحيث لا يخفي عليه شي‏ء من الصغائر و الکبائر. و الصلوة و السلام علي رسوله محمد صلي الله عليه و آله و سلم.

    حضور گرامي ميهمانان عالي قدر از کشورهاي خارجي و جمهوري اسلامي ايران خوش آمد و خير مقدم مي‏گويم.

    اقدام کشورهاي اسلامي در برگزاري همايش‏هاي علمي و کاربردي در خصوص توسعه و گسترش سنت حسنه وقف و امور خيريه در جوامع اسلامي که با همکاري بانک توسعه‏ي اسلامي و وزارت اوقاف دولت کويت و جمهوري اسلامي ايران صورت مي‏گيرد، قابل تحسين و ستايش است؛ و از اينکه در اين مرحله سازمان اوقاف و امور خيريه‏ي جمهوري اسلامي ايران با کمک دانشمندان و پژوهشگران داخلي و با حضور صاحب نظران و اساتيد و ميهمانان گران قدري که از کشورهاي کويت، بنگلادش و بانک توسعه‏ي اسلامي در کشور ما حضور يافته‏اند و بحث در مورد »تجربيات جمهوري اسلامي ايران در زمينه وقف« را برگزار مي‏نمايد، بسيار خوشحاليم و توفيق بانيان اين همايش علمي، تحقيقي و همه سخنرانان و شرکت کنندگان را در خدمت به گسترش فرهنگ وقف که نتيجه آن توسعه عدالت اجتماعي و بسط نيکي و نيکوکاري و فراهم آوردن زمينه‏هاي پيشرفت جامعه در امور علمي و اقتصادي و رفاه و تأمين اجتماعي مي‏باشد، از خداوند متعال خواستاريم.

    بدون شک نتايج کار اين همايش تحقيقي که از محققاني عالي قدر ترکيب يافته است، براي بهينه کردن امور وقف حايز اهميت فراوان بوده و انتظار مي‏رود که ثمرات و نتايج عملي مفيدي دربر داشته باشد.

    اميد است اين همکاري علمي و کاربردي بين سازمانهاي اوقاف کشورهاي اسلامي روز به روز گسترش يابد و امکان دهد که هر چند يکبار مجمع کنوني (خدمتگزاران سنت حسنه‏ي وقف، از ممالک اسلامي) به دور هم گرد آيند و حاصل مطالعات و تجربيات پر ارزش خويش را براي پيشرفت فرهنگ وقف با يکديگر در ميان بگذارند.

    قبل از ورود در موضوع بحث لازم است به تاريخچه‏ي وقف، جايگاه قانوني اوقاف، نحوه‏ي اداره‏ي موقوفات در ايران اسلامي در صد سال گذشته نگاهي داشته باشيم.
     

    ادامه دارد ...
     
    __ همت مضاعف و كار مضاعف در امور خيريه و عام المنفعه (وقف، وظيفه واقفان و ...) __
     
    ---------
    منبع :
     
    ميراث جاويدان
     
    ---------
    لینک مطلب :
     

  • نوشته شده توسط: میثم طاهری
  • در تاريخ: جمعه 31 اردیبهشت 1389 
  • نظرات (0)
  • وقف صدقه جاريه و مصداق واقعي تعاون اسلامي و انساني

    • ساعت ارسال پست : 1:01 AM ،

     
     
    * دامنه وقف
     
    شايد بتوان ده ها مورد انساني و اجتماعي را برشمرد که از دامنه گسترده وقف حکايت دارد. کمک به خانواده زندانيان، تهيه سلاح براي مجاهدان و حتي زيباسازي شهرها، از مواردي است که موقوفاتي به آن ها اختصاص داده شده است. پس، بعد اجتماعي وقف، تنها به حسينيه و مسجد خلاصه نشده، رويکرد اجتماعي آن، دامنه گسترده اي را شامل مي شود.
     

    * رويکرد اقتصادي
     
    شايد بتوان متداول ترين نقش وقف را، در رويکرد اقتصادي آن ديد. نمونه موقوفاتي که در سيره پيامبر اکرم (ص) و امامان معصوم عليهم السلام وجود داشت، بيشتر در همين قالب بود.

    جابر بن انصاري، درباره اهتمام مسلمانان صدر اسلام به مساله وقف، چنين نقل مي کند: "کسي از ياران پيامبر نبود که داراي توانايي مالي باشد و مقداري از آن را وقف نکند."

    اصله هاي خرمايي که حضرت علي (ع) به دست خود مي کاشت، چاه هاي آبي که به بهره برداري مي رساند و مزرعه هايي که احداث و براي فقيران و نيازمندان وقف مي کرد، همه و همه، نشان دهنده اهميت وقف و امکان بهره برداري گسترده اقتصادي، از اين عمل خداپسندانه است.
     

    * آثار اقتصادي
     
    از مهم ترين آثار اقتصادي وقف، محدود کردن انباشت ثروت و زياده خواهي است. وقف، رويکردي است که بدون هرگونه اختلاف، درگيري و عدم رضايت، انتقال ثروت ها را در پي دارد. امتياز وقف اين است که وقف کنندگان، تنها بر اساس وجدان ديني خود عمل مي کنند؛ بي آن که به اين کار مجبور شده باشند و به ضمانت اجرايي خاصي از جامعه نياز باشد.

    وقف، برخلاف شيوه هاي ديگر انتقال ثروت، معمولا افراد محتاج و کارهاي عام المنفعه را دربرمي گيرد که در تأمين عدالت اجتماعي اثربخش تر خواهد بود. هدف رويکرد اقتصادي وقف، اين است که سطح زندگي طبقه هاي پايين اجتماعي که نمي توانند نيازمندي هاي زندگي خود را بدون کمک ديگران برآورده سازند، بالا بيايد و از فاصله طبقاتي کاسته شود.
     

    * رويکرد فرهنگي
     
    مروري بر موقوفات، نشان مي دهد که بخش قابل توجهي از آن ها، به مراکز علمي و آموزشي، چون دانشگاه ها، مدرسه ها، مراکز پژوهشي و... اختصاص دارد که از رويکرد فرهنگي وقف حکايت مي کند.

    آمار نشان مي دهد که پس از پيروزي انقلاب اسلامي، شمار موقوفات افزايش چشمگيري داشته که از لحاظ نوع اهداف و نيت هاي وقف کنندگان، قابل تامل و داراي اهميت است؛ چرا که بيشتر مصرف هاي اين موقوفات، در راه رفع نيازهاي ضروري جامعه، اعم از نيازهاي فرهنگي، اقتصادي و اجتماعي بوده و مشکلي از مشکلات اساسي جامعه را حل کرده است.

    .................................................

    منابع مورد استفاده: فصلنامه مشکوة

    فرهنگ عميد

    جلد اول شرايع الاسلام

    جلد سوم المبسوط

    جلد اول احکام وقف در شريعت اسلام

    مقدمه اي بر فرهنگ وقف
     

    پایان
     
    __ همت مضاعف و كار مضاعف در امور خيريه و عام المنفعه (وقف، وظيفه واقفان و ...) __
     
    ---------
    منبع :
     

  • نوشته شده توسط: میثم طاهری
  • در تاريخ: جمعه 31 اردیبهشت 1389 
  • نظرات (0)