فارس، "باراك اوباما " رئيس‌جمهور آمريكا در گزارش جامع راهبرد جديد
امنيت ملي واشنگتن كه به تازگي منتشر كرد، در دو بخش جداگانه به طور صريح
به رويكرد آمريكا در قبال ايران پرداخت و بار ديگر ادعاهاي پيشين غرب
درباره موضوع هسته‌اي ايران را مطرح كرد.
خبرگزاري فارس بنا به اهميت اين گزارش اقدام به ترجمه متن كامل آن كرده است كه بخش ششم آن به شرح زير خدمت خوانندگان محترم ارائه مي‌شود.
بقيه در ادامه
ارتقاي علم، فناوري و نوآوري
تاكيد مجدد بر نقش آمريكا به عنوان موتو جهاني كشف علمي و نوآوري فناوري تا كنون به اين اندازه حساس نبوده است. چالش‌هايي نظير تغيير آب و هوايي، بيماري همه گير و كميابي منبع به تقاضا براي نوآوري‌هاي جديد منجر شده است. در عين حال، كشوري كه جهان را در ساختن يك اقتصاد انرژي پاك رهبري مي‌كند از يك مزيت اقتصادي و امنيتي قابل توجه بهره خواهد برد. به همين دليل است كه دولت آمريكا در حال سرمايه‌گذاري فراوان در زمينه تحقيقات، بهبود آموزش در علوم و رياضيات، ارتقاي پيشرفت‌ها در انرژي و توسعه همكاري بينالمللي است.
دگرگوني اقتصاد انرژي ما: تا زمانيكه ما بر سوخت‌هاي فسيلي متكي هستيم، بايد در خصوص امنيت و جريان آزاد منابع انرژي جهاني اطمينان دهي انجام دهيم. اما بدون اصلاحات قابل توجه و به موقع، بخش انرژي ما به تضعيف امنيت و كاميابي ما ادامه خواهد داد. اين امر ما را به اختلالات در زمينه تامين انرژي آسيب پذير خواهد كرد. همچنين در مواجه با تغييرات بي سابقه در محيط زيست نيز آسيب پذير خواهيم شد. آمريكا فرصتي براي رهبري توسعه فناوري انرژي پاك در دست دارد. در صورتيكه موفق شود، ايالات متحده در اين "انقلاب صنعتي " جديد در خصوص انرژي پاك رهبري را به دست خواهد گرفت كه كمكي بزرگ به موفقيت اقتصادي ما خواهد بود. در صورتيكه ما سياست‌هايي كه بخش خصوصي را براي استفاده از اين فرصت تشويق مي‌كند، توسعه ندهيم، آمريكا عقب خواهد افتاد و به طور روز افزوني به يكي از وارد كنندگان اين فناوريهاي انرژي جديد تبديل مي‌شود. ما اخيرا بزرگترين سرمايه گذاري را در زمينه انرژي پاك در تاريخ انجام داده‌ايم اما هنوز كارهاي زيادي براي ساختن اين زير بنا وجود دارد. ما بايد موارد زير را ادامه دهيم: دگرگوني اقتصاد انرژي خود، تاثيرگذاري بر سرمايه خصوصي براي شدت بخشيدن به كار گيري فناوريهاي انرژي پاك كه انتشار گازهاي گلخانه‌اي را متوقف خواهد كرد، افزايش استفاده از انرژي تجديد پذير و انرژي هسته‌اي، كاهش وابستگي وسايل نقليه به نفت و متنوع كردن منابع و تامين كنندگان انرژي.
ما در زمينه تحقيق و فناوري نسل آينده، مدرن كردن شيوه توزيع برق، و تشويق استفاده از سوخت‌هاي تجديدپذير و در عين حال حركت به سوي توليد انرژي پاك در داخل كشور، سرمايه‌گذاري خواهيم كرد.
سرمايه‌گذاري در تحقيقات: تحقيقات و توسعه در كانون توجه ما در خصوص ظرفيت امنيت ملي گسترده تر قرار دارد. حوادثي مانند شيوع آنفلوآنزاي نوع آ (H1N1) و چالش شناسايي منابع جديد انرژي تجديد پذير، اهميت تحقيقات در علوم پايه و كاربردي را مشخص مي‌كند. ما در حال تغيير كاهش ديرينه بودجه فدرال در زمينه تحقيقات از جمله ادغام بزرگترين واحد به بخش تحقيقات علوم پايه در تاريخ آمريكا هستيم. تحقيقات و نوآوري چيزي نيست كه دولت بتواند به تنهايي از عهده آن برآيد، به همين دليل است كه ما مشوق‌ها را براي تشويق ابتكارات بخش خصوصي حمايت و ايجاد خواهيم كرد. ايالات متحده همواره گوي سبقت را در توانايي ما براي تبديل علم و فناوري به مندسي و توليدات ربوده است و ما بايد به انجام اين كار در آينده ادامه دهيم.
توسعه مشاركت‌هاي علمي بينالمللي: رهبري علمي آمركيا همواره در سراسر جهان مورد تحسين قرار گرفته است و ما بايد به توسعه همكاري و مشاركت در علم و فناوري ادامه دهيم. ما شماري از "نمايندگي‌هاي علمي " را در سراسر جهان تاسيس كرده‌ايم و در حال ارتقاي مشاركت‌هاي قدرتمندتر بين دانشمندان، دانشگاه‌ها و محققان آمريكا و همتايان آنها در خارج از آمريكا هستيم. ما تعهدي دوباره به علم و فناوري در تلاش‌هاي كمكي خود به كشورهاي ديگر ايجاد خواهيم كرد و راهبردي براي علم بينالمللي و امنيت ملي ايجاد مي‌كنيم.
به كار گيري فناوري براي حفاظت از كشور: تعهد مجدد ما در خصوص علم و فناوري- و توانمندي ما براي به كار گيري استعداد مردم و بخش‌هاي خصوصي در جهت دشوارترين چالش‌هاي سياست خارجي و امنيتي دوران ما- به ما كمك خواهد كرد تا از شهروندانمان حفاظت كنيم و اولويت‌هاي امنيت ملي آمريكا را به پيش ببريم. براي مثال اين موارد عبارتند از: حفاظت آمريكا و نيروهاي همپيمان آن از حملات غيرمتقارن؛ حمايت از كنترل تسليحات و توافقات منع گسترش تسليحات؛ جلوگيري تروريست‌ها از حمله به سرزمين ما؛ جلوگيري و مديريت شيوع بيماري‌هاي رايج، تامين امينت زنجيره تامين؛ شناسايي تسليحات كشتار جمعي پيش از آنكه اين تسليحات به مرزهاي ما برسند و حفاظت از زيرساخت اطلاعات، ارتباطات و حمل و نقل.
نفوذ و رشد يافتن توانمندي‌هاي فضايي ما: بيش از 50 سال، جامعه فضايي ما عامل شتاب دهنده‌اي براي نوآوري و شاخص رهبري فناوري آمريكا بوده است. توانمندي‌هاي فضايي ما تجارت جهاني و پيشرفت‌هاي علمي را محكم‌تر مي‌كند و توانمندي‌هاي امنيت ملي ما و همپيمانان و شركايمان را تقويت مي‌كند. براي ارتقاي امنيت و ثبات در فضا، ما فعاليت‌هايي را دنبال خواهيم كرد كه با حق ذاتي دفاع از خود سازگار باشد، همكاري ما با همپيمانان و دوستان را تعميق بخشد و با تمام كشورها در جهت استفاده مسئولانه و صلح آميز از فضا همكاري كند. براي حفظ امتيازاتي كه به وسيله فضا نصيب آمريكا شده است، ما بايد اقدمات متعددي اتخاذ كنيم. ما بايد به ترغيب فناوري فضايي پيشتاز با سرمايه‌گذاري بر پايه انساني و صنعتي ادامه دهيم كه باعث توسعه آنها مي‌شود. ما در زمينه تحقيق و توسعه فناوريهاي فضايي نسل آينده و توانمندي‌هايي سرمايه‌گذاري خواهيم كرد كه به نفع مطالعه تجاري، مدني و علمي ما و نهادهاي امنيت ملي است تا به اين وسيله كارآيي فضا براي نسل‌هاي آينده حفظ شود. و ما يك تلاش متحد را براي تقويت پايه صنعت فضايي خود ارتقا خواهيم داد و با دانشگاه‌ها به منظور تشويق دانشجويان به پيگيري مشاغل مرتبط با فضا همكاري مي‌كنيم.
دستيابي به رشد متوازن و پايدار
توسعه متوازن و پايدار در داخل آمريكا و سراسر اقتصاد جهاني نيروي محركه اقتصاد آمريكا را به راه مي‌اندازد و كاميابي ما را مستحكم‌تر مي‌كند. يك اقتصاد جهاني دائما در حال رشد يعني يك بازار در حال توسعه براي صادرات كالاها و خدمات ما. با گذشت زمان، تعميق پيوندها ميان بازارها و كسب و كارها باعث سازوكاري مي‌شود كه در آن انرژي‌هاي كارآفريني بخش خصوصي ما مي‌تواند درخشان شده، فناوري‌هايي را ايجاد كند، كسب و كار را توسعه دهد و ايجاد شغل كند كه اين امر به ارتقاي استانداردهاي زندگي آمريكايي‌ها خواهد انجاميد. رهبري اقتصادي آمريكا اكنون بايد با شهرت و اهميت در حال افزايش اقتصادهاي در حال ظهور سازگار شود. همچنين رهبري اقتصادي آمريكا بايد با اندازه، سرعت و پيچيدگي بازارهاي مالي؛ چندگانگي شركت‌كنندگان بازار در سراسر جهان و اقتصادهاي در حال نزاع كه تا كنون موفق به پيوستن به اين نظام جهاني نشده‌اند، سازگار شود.
براي ارتقاي كاميابي تمام مردم آمريكا، ما بايد رهبري جامعه جهاني را براي توسعه رشد محاسبه شده اقتصاد منسجم جهاني به دست بگيريم. همزمان، ما بايد رهبري تلاش‌هاي جهاني براي جلوگيري از بازگشت عدم توازن اقتصادي و افراط كاري‌هاي مالي به دست گيريم و در عين حال از عهده بسياري از تهديدات امنيتي و چالش‌هاي جهاني كه بر ثبات اقتصاد جهاني تاثير منفي مي‌گذارد برآييم. به منظور ارتقاي رشدي كه مي‌تواند متوازن و پايدار باشد ما به موارد زير خواهيم پرداخت:
جلوگيري از بي ثباتي مجدد در اقتصاد جهاني: بحران اقتصادي اخير به ما هزينه بسيار بالاي چرخه رونق و كسادي را آموخت كه اقتصاد جهاني را گرفتار كرد و نه در خدمت ايالات متحده بود و نه شركاي بينالمللي ما. به محض اينكه آمريكايي‌ها خود را مقروض يا بيكار يافتند، تقاضاي ما براي كالاهاي خارجي به شدت افت كرد. همانطور كه اقتصادهاي خارجي ضعيف شدند، نهادهاي مالي و تبادلات مالي عمومي آنها نيز تحت فشار قرار گرفت و به اين ترتيب ركود جهاني را بيش از پيش كرد. ما بايد از ظهور مجدد رشد غيرمتوازن با مصرف كنندگان و قرض گيرندگان آمريكايي و ديگر كشورهاي آسيايي و ديگر كشورها كه تقاضاها را مي‌فروشند و جمع آوري مي‌كنند، جلوگيري كنيم. ما بايد اصلاح نظام مالي آمريكا را براي افزايش سلامت اقتصادمان دنبال كنيم و آمريكايي‌ها را به پس انداز بيشتر تشويق نماييم. و ما بايد از ظهور مجدد افراط‌‌كاري‌ها در نهادهاي مالي خود ناشي از سياست وام دهي بي رويه و ناشي از مقررات ناهماهنگ و سهل انگارانه جلوگيري به عمل آوريم.
پس انداز بيشتر و صادرات بيشتر: ايجاد يك موازنه بهتر در داخل آمريكا به معني پس انداز بهتر و خرج كردن كمتر، اصلاح نظام مالياتي و كاهش كسري بودجه ديرينه ما است. با اين تغييرات، ما شاهد تاكيد بيشتري بر صادارت خواهيم بود كه مي‌تواند باعث ساختن، توليد و فروش در تمام دنيا شود كه به همراه هدف دو برابر كردن صادرات آمريكا تا سال 2014 است. اين در نهايت يك راهبرد استخدام است زيرا صادرات بيشتر از ميليون‌ها شغل با حقوق مناسب حمايت خواهد كرد كه شامل مشاغلي است كه در خدمت فناوريهاي جديد نوآورانه و سودآور است. به عنوان بخشي از اين تلاش، ما در حال اصلاح كنترل‌هاي صادراتي خود مطابق با الزمات امنيت مليمان هستم.
به سوي تقاضاي داخلي بالاتر در خارج از كشور: براي بقيه جهان، بويژه در برخي بازارهاي در حال ظهور و كشورهاي در حال توسعه، موازنه بهتر يعني اعمال تاكيد بيشتر بر تقاضاي داخلي در حال افزايش به عنوان محركه اصلي رشد و بازارهاي آزاد. اين كشورها قادر خواهند بود تا سرمايه و فناوريهاي مورد نياز براي حفظ دستاوردهاي قابل توجه بهره وري را كه هم اكنون نيز در جريان است، حفظ كنند. موازنه مجدد فرصتي براي كارگران و مصرف كنندگان در طول زمان فراهم خواهد كرد تا از استانداردهاي بالاتر زندگي كه در نتيجه آن دستاوردها حاصل شده، بهره ببرند. همانگونه كه رشد متوازن به معني رشد مداوم تغيير يافته است، كشورهاي با درآمد متوسط و فقير و بسياري از كشورهاي كه هنوز به شكل كافي از اقتصاد يكپارچه‌اي برخوردار نيستند، مي‌توانند روند نزديكي استاندارهاي زندگي به كشورهاي فقيرتر را تسريع بخشند- روندي كه به يك نيرو محركه رشد براي اقتصاد جهاني در دهه‌هاي آينده تبديل خواهد شد.
بازارهاي آزاد خارجي براي توليدات و خدمات ما: آمريكا مدتهاي طولاني يكي از آزادترين بازارهاي جهان را در اختيار داشت. ما يك پيشتاز در توسعه يك نظام تجاري آزاد بوده‌ايم. اين امر رشد بازارهاي توسعه يافته و در حال ظهور را به طور تساوي تضمين كرده است. آزاد بودن همچنين شركت‌ها و كارگران ما را به رقابت و نوآوري مجبور كرده است و همزمان، دسترسي به بازار را كه براي موفقيت بسياري از كشورهاي دنيا حياتي است، پيشنهاد داده است. ما محيط سرمايه گذاري آزاد خود را مطابق با اهداف امنيت ملي خود حفظ خواهيم كرد. در اين عصر، بازارهاي آزاد در حال ظهور در سراسر جهان رقابت و نوآوري جهاني را ارتقا خواهند داد و براي كاميابي ما حياتي خواهند بود. ما به دنبال يك دستور كار تجاري خواهيم بود كه شامل يك توافقنامه تجاري چندجانبه بلند پروازانه و متوازن دوحه و توافقنامه‌هاي تجاري چندجانبه كه منعكس كننده ارزش‌ها و منافع ماست و تعامل با كشورهاي شريك آنسوي اقيانوس براي شكل دهي يك توافق منطقه‌اي با استانداردهاي بالا.
همانگونه كه به پيش مي‌رويم، سياست تجاري ما بخش مهمي از تلاش ما براي سرمايه گذاري در زمينه فرصت‌هاي ارائه شده توسط جهاني سازي خواهد بود اما بخش مهمي از تلاش ما براي تجهيز آمريكايي‌ها به منظور ايجاد رقابت نيز خواهد بود. براي اينكه توافقات تجاري را براي مردم آمريكا موثر بسازيم، اقداماتي را براي حفظ اعتماد اتخاذ خواهيم كرد، به كمك برنامه‌هاي واقعگرايانه براي از عهده هزينه‌هاي گذر برآمدن و ارتقاي نوآوري، زيرساخت، اصلاح بهداشت و آموزش. توافقات ما شامل سازوكارهاي اجرايي قابل دستيابي خواهد بود به منظور اطمينان دادن اين امر كه دستاوردهايي كه براي آنها مذاكره مي‌كنيم در حقيقت به واقعيت بپيوندند و براي انعكاس منافع آمريكا بويژه در زمينه كار و محيط زيست سازمان دهي خواهند شد.
ايجاد همكاري با شركاي بينالمللي ما: ايالات متحده از ظهور گروه 20 به عنوان نشستي مقدماتي براي همكاري اقتصادي بينالمللي، حمايت كرده است. اين امر از اين شناخت نشأت مي‌گيرد كه ما به يك توافق گسترده و فراگيرتر با كشورهايي كه بيشتر تجارت و محصولات جهان را به عهده دارند، نياز داريم. رهبري آمريكا در اجلاس گروه 20 بر تامين امنيت رشد پايدار و متوازن، هماهنگي اصلاحات مقررات بخش مالي، ارتقاي توسعه اقتصادي جهان و ارتقاي امنيت انرژي، تمركز خواهد داشت. ما همچنين به نهادهاي مالي بينالمللي رسمي براي مدرن و سريع بودن به اندازه اقتصاد جهاني كه آنها به آن خدمت مي‌كنند، نياز داريم. از طريق اجلاس گروه 20، ما دولت را به اصلاح "صندوق بينالمللي پول " (IMF) و "بانك جهاني " ترغيب خواهيم كرد. ما رهبري خود در ديگر نهادهاي مالي بينالمللي را نيز گسترش خواهيم داد به گونه‌اي كه كشورهاي بسرعت در حال رشد جهان نقش خود را ببينند و مشتاق سرمايه گذاري آن نهادها با اختياري كه براي ارتقاي ثبات و رشد محصولات و تجارت جهاني نياز است، شوند.
جلوگيري از تهديدات مربوط به نظام مالي بينالمللي: نظام مالي جهاني و آزاد امروز همچنين ما را در معرض تهديدات مالي جهاني قرار مي‌دهند. درست همانطور كه ما براي بهره بردن از بيشتر فرصت‌هايي كه جهاني سازي به همراه مي‌آورد تلاش مي‌كنيم، عواملي كه تهديدي براي امنيت ملي ما هستند-تروريست‌ها، اشاعه دهندگان تسليحات، قاچاقچيان مواد مخدر، مقامات فاسد و ديگران- از نظام مالي جهاني براي افزايش، تحرك و صندوق‌هاي امن كه از فعاليت‌هاي غيرقانوني يا از آنچه از آن سود مي‌برند، سودءاستفاده مي‌كنند. شبكه‌هاي حمايتي آنها دسترسي جهاني دارند و در مرزهاي ملي محصور نشده‌اند. راهبرد ما براي حمله به اين شبكه‌ها بايد دقيقا عليه نوع و هدف منابع غيرقانوني آنها باشد و دسترسي به نظام جهاني بينالمللي از طريق اقدامات مالي، اجرا و انجام اختيارات تنظيم كننده، دسترسي به بخش خصوصي و شركاي خارجي ما و همكاري در زمينه استانداردهاي بينالمللي و اشتراك اطلاعات است.
تسريع توسعه پايدار
رشد اقتصادهاي در حال ظهور در دهه‌هاي اخير مردم را از فقر خارج كرده و يك اقتصاد جهاني پرتكابو و به هم پيوسته به وجود آورده است. اما توسعه غيرمتوازن بوده است، پيشرفت شكننده است و بسياري از مردم جهان هنوز بدون منافعي توسعه به ارمغان آورده زندگي مي‌كنند. در عين حال برخي از كشورها در حال رشد هستند، بسياري عقب مانده‌اند-در ناامني گير افتاده‌اند، دچار حكومتي ضعيف هستند يا بشدت وابسته به قيمت‌هاي كالاي مصرفي هستند. اما پيشرفت اقتصادي مستمر نيازمند توسعه سريعتر، پايدار و فراگيرتر است. به همين دليل است كه ما به دنبال مجموعه‌اي از ابتكارات خاص در زمينه‌هايي مانند امنيت غذايي و بهداشت جهاني هستيم كه براي امنيت و كاميابي آينده كشورها و مردم سراسر جهان ضروري است.
افزايش سرمايه گذاري‌ها در توسعه: ايالات متحده به همكاري با همپيمانان خود براي كمك به كشورهاي فقير علاقه‌مند است تا اين كشور به اقتصادهاي مولد و پر رونق تبديل شوند كه به وسيله نهادهاي دولتي توانمند، دموكراتيك و پاسخگوي اداره مي‌شوند. ما در خصوص يك تمركز بيشتر و آگاهانه‌تر بر يك دستور كار توسعه جهاني در دولت ايالات متحده اطمينان خواهيم داد كه به وسيله تحليل سياست از طريق اجراي سياست صورت مي‌گيرد. ما در حال افزايش كمك خارجي خود، توسعه سرمايه‌گذاري‌ها در نهادهاي توسعه چندجانبه موثر و اعمال نفوذ براي تعامل ديگران به منظور مشاركت در اين مسئوليت، هستيم.
سرمايه‌گذاري در بنيادهاي توسعه طولاني مدت: آمريكا سرمايه‌گذاري‌هاي طولاني مدتي را آغاز خواهد كرد كه دولت‌هايي كه ظرفيت و اراده سياسي براي پيگيري راهبردهاي توسعه پايدار را دارند شناخته و از آنها تقدير شود. ايالات متحده همچنين اطمينان مي‌دهد كه تمام ابزارهاي سياسي در خدمت ما تا انتها همراه ما هستند. و ما حمايت خود را به صورت‌هاي گوناگوني ارائه خواهيم كرد-با تقويت توانايي دولت‌ها و جوامع براي مديريت چالش‌هاي توسعه و سرمايه‌گذاري در نهادهاي قدرتمندي كه پاسخگويي داخلي را رشد مي‌دهند و در نهايت به حفظ توسعه كمك مي‌كند. اين امر چرخه كشورها- بويژه در آفريقا- را افزايش خواهد داد كه قادر به استفاده از مزاياي اقتصاد جهاني و در عين حال كمك به امنيت و كاميابي جهاني هستند.
تمرين رهبري در چشم انداز كالاهاي عمومي جهاني: رويكرد ما بايد منعكس كننده اين حقيقت باشد كه مجموعه‌اي از چالش‌هاي توسعه وجود دارند كه به شدت بر امكان پيشرفت تاثير مي‌گذارد اما نمي‌تواند توسط كشورهايي كه به تنهايي عمل مي‌كنند، مورد توجه قرار گيرد. بويژه در آفريقا، اين چالش‌ها-مانند سازگاري با پديده گرم شدن جهان، كنترل بيماري همه گير و آگاهي براي افزايش بهره وري كشاورزي- به اندازه كافي در تلاش‌هاي دوجانبه به آن پرداخته نمي‌شود. ما ساختار بينالمللي را شكل خواهيم داد و با شركاي جهاني خود براي پرداختن به اين چالش‌ها همكاري مي‌كنيم و سرمايه گذاري‌ها و تعامل خود براي انتقال به يك مسير رشد با كربن پايين را افزايش مي‌دهيم، انعطاف پذيري كشورهاي فقير براي تاثيرات تغيير آب و هوايي را حمايت مي‌كنيم و امنيت غذايي را تقويت مي‌كنيم. ما بايد "تغيير دهندگان بازي " بالقوه را براي توسعه مواردي چون واكسن‌هاي جديد، گونه‌هاي بذر مقاوم به آب و هوا و فناوريهاي انرژي دوستدار محيط ترغيب كنيم.
صرف كردن عاقلانه دلارهاي ماليات دهندگان
دولت ايالات متحده تعهدي براي استفاده بهينه از پول ماليات دهندگان دارد و توانايي ما براي دستيابي به اهداف بلند مدت به مسئوليت مالي ما بستگي دارد. يك بودجه پاسخگو و مسئول شامل اتخاذ تصميمات سخت براي زندگي در چارچوب روش‌هاي ماست؛ حفظ ادارات و نهادهاي پاسخگو براي صرف هزينه و اجراي آنها؛ بهره برداري از فناوري براي بهبود عملكرد دولت و صريح و بي پرده بودن با مردم آمريكا. يك بودجه پاسخگو همچنين به همكاري با شركا و نهادهاي جهاني ما براي اشتراك مسئوليت‌ها و نفوذ سرمايه گذاري‌هاي آمريكا به منظور دستيابي به اهداف جهاني بستگي دارد. اهداف امنيت ملي ما فقط در صورتي محقق مي‌شود كه ما تصميمات سخت اتخاذ كنيم و با شركاي بينالمللي خود براي اشتراك مسئوليت‌ها همكاري نماييم.
كاهش كسري بودجه: ما نمي‌توانيم اقتصاد خود را در طولاني مدت رشد دهيم مگر اينكه ايالات متحده را در يك مسير مالي پايدار پشتيباني كنيم. براي آغاز نمودن اين تلاش، دولت آمريكا يك توقف سه ساله درهزينه اختياري غيرامنيتي را پيشنهاد داد يعني هزينه‌اي جديد در خصوص شركت‌هاي خدماتي مالي بزرگ براي جبران زيان‌هاي ماليات دهندگان براي "برنامه بهبود دارايي " و بستن راه گريزهاي مالياتي و يارانه‌هاي غيرضروري. دولت آمريكا يك كميسيون مالي دو حزبي براي پيشنهاد دادن اقدامات بيشتر به منظور كاهش كسري بودجه ميان مدت ايجاد كرده است و اين كميسيون از لحاظ مالي مسئول اطلاح بيمه درماني خواهد بود كه نرخ رشد در هزينه‌هاي مراقبت درماني را پايين خواهد آورد يعني محركي كليدي براي آينده مالي كشور به حساب مي‌آيد.
اصلاح فرايندهاي كسب سود و بستن قرارداد: هزينه كردن، برنامه‌هاي دوباره كاري شده و قراردادهاي زائد كه با غفلت همراه است جايگاهي در دولت ايالات متحده آمريكا ندارد. فراينده‌هاي مقرون به صرفه و موثر به شكل ويژه‌اي براي وزارت دفاع اهميت دارند زيرا نزديك به 70 درصد تمام مخارج خريد فدرال به به خود اختصاص مي‌دهد. ما بر برنامه‌هاي خود به طور دقيق نظارت خواهيم كرد و برنامه‌هايي كه منسوخ شده‌اند، دوباره كاري، غيرموثر يا بيهوده هستند، پايان مي‌بخشيم يا دوباره طراحي مي‌كنيم. نتيجه آن برنامه‌هاي مرتبط‌تر، توانمندتر و موثرتر خواهد بود و سامانه‌هايي كه ارتش ما خواستار آن است و به آن نياز دارد. ما در حال اصلاح انعقاد قرارداد فدرال و تقويت روش‌هاي بستن قرارداد و غفلت مديريتي با هدف صرفه جويي 40 ميليارد دلاري بودجه در هر سال، هستيم.
افزايش شفافيت: آمريكايي‌ها حق دارند بدانند كه چگونه دلارهاي مالياتي آنها صرف مي‌شوند اما اين اطلاعات مي‌تواند مبهم يا غيردسترس باشد. در برخي موارد، محاسبه غيركامل بودجه براي پنهان كردن واقعيت وضعيت مالي ما استفاده شده است. براي حفظ تعهد ما به فرايند يك بودجه شفاف، ما همزمان در حال درخواست بودجه پايه و هزينه‌هاي عمليات‌هاي احتمالي خارجي هستيم. اين درخواست بودجه به همراه مقدار مشابه مواد توجيحي و توضيحي براي هر كدام است بنا بر اين آمريكايي‌ها مي‌توانند هزينه واقعي تلاش‌هاي جنگي ما را ببينند و رهبران خود را براي اتخاذ تصميمات با توجه به تمام حقايق پاسخگو بدانند.
ادامه دارد... ادامه مطلب
خبرگزاري فارس بنا به اهميت اين گزارش اقدام به ترجمه متن كامل آن كرده است كه بخش ششم آن به شرح زير خدمت خوانندگان محترم ارائه مي‌شود.
بقيه در ادامه
ارتقاي علم، فناوري و نوآوري
تاكيد مجدد بر نقش آمريكا به عنوان موتو جهاني كشف علمي و نوآوري فناوري تا كنون به اين اندازه حساس نبوده است. چالش‌هايي نظير تغيير آب و هوايي، بيماري همه گير و كميابي منبع به تقاضا براي نوآوري‌هاي جديد منجر شده است. در عين حال، كشوري كه جهان را در ساختن يك اقتصاد انرژي پاك رهبري مي‌كند از يك مزيت اقتصادي و امنيتي قابل توجه بهره خواهد برد. به همين دليل است كه دولت آمريكا در حال سرمايه‌گذاري فراوان در زمينه تحقيقات، بهبود آموزش در علوم و رياضيات، ارتقاي پيشرفت‌ها در انرژي و توسعه همكاري بينالمللي است.
دگرگوني اقتصاد انرژي ما: تا زمانيكه ما بر سوخت‌هاي فسيلي متكي هستيم، بايد در خصوص امنيت و جريان آزاد منابع انرژي جهاني اطمينان دهي انجام دهيم. اما بدون اصلاحات قابل توجه و به موقع، بخش انرژي ما به تضعيف امنيت و كاميابي ما ادامه خواهد داد. اين امر ما را به اختلالات در زمينه تامين انرژي آسيب پذير خواهد كرد. همچنين در مواجه با تغييرات بي سابقه در محيط زيست نيز آسيب پذير خواهيم شد. آمريكا فرصتي براي رهبري توسعه فناوري انرژي پاك در دست دارد. در صورتيكه موفق شود، ايالات متحده در اين "انقلاب صنعتي " جديد در خصوص انرژي پاك رهبري را به دست خواهد گرفت كه كمكي بزرگ به موفقيت اقتصادي ما خواهد بود. در صورتيكه ما سياست‌هايي كه بخش خصوصي را براي استفاده از اين فرصت تشويق مي‌كند، توسعه ندهيم، آمريكا عقب خواهد افتاد و به طور روز افزوني به يكي از وارد كنندگان اين فناوريهاي انرژي جديد تبديل مي‌شود. ما اخيرا بزرگترين سرمايه گذاري را در زمينه انرژي پاك در تاريخ انجام داده‌ايم اما هنوز كارهاي زيادي براي ساختن اين زير بنا وجود دارد. ما بايد موارد زير را ادامه دهيم: دگرگوني اقتصاد انرژي خود، تاثيرگذاري بر سرمايه خصوصي براي شدت بخشيدن به كار گيري فناوريهاي انرژي پاك كه انتشار گازهاي گلخانه‌اي را متوقف خواهد كرد، افزايش استفاده از انرژي تجديد پذير و انرژي هسته‌اي، كاهش وابستگي وسايل نقليه به نفت و متنوع كردن منابع و تامين كنندگان انرژي.
ما در زمينه تحقيق و فناوري نسل آينده، مدرن كردن شيوه توزيع برق، و تشويق استفاده از سوخت‌هاي تجديدپذير و در عين حال حركت به سوي توليد انرژي پاك در داخل كشور، سرمايه‌گذاري خواهيم كرد.
سرمايه‌گذاري در تحقيقات: تحقيقات و توسعه در كانون توجه ما در خصوص ظرفيت امنيت ملي گسترده تر قرار دارد. حوادثي مانند شيوع آنفلوآنزاي نوع آ (H1N1) و چالش شناسايي منابع جديد انرژي تجديد پذير، اهميت تحقيقات در علوم پايه و كاربردي را مشخص مي‌كند. ما در حال تغيير كاهش ديرينه بودجه فدرال در زمينه تحقيقات از جمله ادغام بزرگترين واحد به بخش تحقيقات علوم پايه در تاريخ آمريكا هستيم. تحقيقات و نوآوري چيزي نيست كه دولت بتواند به تنهايي از عهده آن برآيد، به همين دليل است كه ما مشوق‌ها را براي تشويق ابتكارات بخش خصوصي حمايت و ايجاد خواهيم كرد. ايالات متحده همواره گوي سبقت را در توانايي ما براي تبديل علم و فناوري به مندسي و توليدات ربوده است و ما بايد به انجام اين كار در آينده ادامه دهيم.
توسعه مشاركت‌هاي علمي بينالمللي: رهبري علمي آمركيا همواره در سراسر جهان مورد تحسين قرار گرفته است و ما بايد به توسعه همكاري و مشاركت در علم و فناوري ادامه دهيم. ما شماري از "نمايندگي‌هاي علمي " را در سراسر جهان تاسيس كرده‌ايم و در حال ارتقاي مشاركت‌هاي قدرتمندتر بين دانشمندان، دانشگاه‌ها و محققان آمريكا و همتايان آنها در خارج از آمريكا هستيم. ما تعهدي دوباره به علم و فناوري در تلاش‌هاي كمكي خود به كشورهاي ديگر ايجاد خواهيم كرد و راهبردي براي علم بينالمللي و امنيت ملي ايجاد مي‌كنيم.
به كار گيري فناوري براي حفاظت از كشور: تعهد مجدد ما در خصوص علم و فناوري- و توانمندي ما براي به كار گيري استعداد مردم و بخش‌هاي خصوصي در جهت دشوارترين چالش‌هاي سياست خارجي و امنيتي دوران ما- به ما كمك خواهد كرد تا از شهروندانمان حفاظت كنيم و اولويت‌هاي امنيت ملي آمريكا را به پيش ببريم. براي مثال اين موارد عبارتند از: حفاظت آمريكا و نيروهاي همپيمان آن از حملات غيرمتقارن؛ حمايت از كنترل تسليحات و توافقات منع گسترش تسليحات؛ جلوگيري تروريست‌ها از حمله به سرزمين ما؛ جلوگيري و مديريت شيوع بيماري‌هاي رايج، تامين امينت زنجيره تامين؛ شناسايي تسليحات كشتار جمعي پيش از آنكه اين تسليحات به مرزهاي ما برسند و حفاظت از زيرساخت اطلاعات، ارتباطات و حمل و نقل.
نفوذ و رشد يافتن توانمندي‌هاي فضايي ما: بيش از 50 سال، جامعه فضايي ما عامل شتاب دهنده‌اي براي نوآوري و شاخص رهبري فناوري آمريكا بوده است. توانمندي‌هاي فضايي ما تجارت جهاني و پيشرفت‌هاي علمي را محكم‌تر مي‌كند و توانمندي‌هاي امنيت ملي ما و همپيمانان و شركايمان را تقويت مي‌كند. براي ارتقاي امنيت و ثبات در فضا، ما فعاليت‌هايي را دنبال خواهيم كرد كه با حق ذاتي دفاع از خود سازگار باشد، همكاري ما با همپيمانان و دوستان را تعميق بخشد و با تمام كشورها در جهت استفاده مسئولانه و صلح آميز از فضا همكاري كند. براي حفظ امتيازاتي كه به وسيله فضا نصيب آمريكا شده است، ما بايد اقدمات متعددي اتخاذ كنيم. ما بايد به ترغيب فناوري فضايي پيشتاز با سرمايه‌گذاري بر پايه انساني و صنعتي ادامه دهيم كه باعث توسعه آنها مي‌شود. ما در زمينه تحقيق و توسعه فناوريهاي فضايي نسل آينده و توانمندي‌هايي سرمايه‌گذاري خواهيم كرد كه به نفع مطالعه تجاري، مدني و علمي ما و نهادهاي امنيت ملي است تا به اين وسيله كارآيي فضا براي نسل‌هاي آينده حفظ شود. و ما يك تلاش متحد را براي تقويت پايه صنعت فضايي خود ارتقا خواهيم داد و با دانشگاه‌ها به منظور تشويق دانشجويان به پيگيري مشاغل مرتبط با فضا همكاري مي‌كنيم.
دستيابي به رشد متوازن و پايدار
توسعه متوازن و پايدار در داخل آمريكا و سراسر اقتصاد جهاني نيروي محركه اقتصاد آمريكا را به راه مي‌اندازد و كاميابي ما را مستحكم‌تر مي‌كند. يك اقتصاد جهاني دائما در حال رشد يعني يك بازار در حال توسعه براي صادرات كالاها و خدمات ما. با گذشت زمان، تعميق پيوندها ميان بازارها و كسب و كارها باعث سازوكاري مي‌شود كه در آن انرژي‌هاي كارآفريني بخش خصوصي ما مي‌تواند درخشان شده، فناوري‌هايي را ايجاد كند، كسب و كار را توسعه دهد و ايجاد شغل كند كه اين امر به ارتقاي استانداردهاي زندگي آمريكايي‌ها خواهد انجاميد. رهبري اقتصادي آمريكا اكنون بايد با شهرت و اهميت در حال افزايش اقتصادهاي در حال ظهور سازگار شود. همچنين رهبري اقتصادي آمريكا بايد با اندازه، سرعت و پيچيدگي بازارهاي مالي؛ چندگانگي شركت‌كنندگان بازار در سراسر جهان و اقتصادهاي در حال نزاع كه تا كنون موفق به پيوستن به اين نظام جهاني نشده‌اند، سازگار شود.
براي ارتقاي كاميابي تمام مردم آمريكا، ما بايد رهبري جامعه جهاني را براي توسعه رشد محاسبه شده اقتصاد منسجم جهاني به دست بگيريم. همزمان، ما بايد رهبري تلاش‌هاي جهاني براي جلوگيري از بازگشت عدم توازن اقتصادي و افراط كاري‌هاي مالي به دست گيريم و در عين حال از عهده بسياري از تهديدات امنيتي و چالش‌هاي جهاني كه بر ثبات اقتصاد جهاني تاثير منفي مي‌گذارد برآييم. به منظور ارتقاي رشدي كه مي‌تواند متوازن و پايدار باشد ما به موارد زير خواهيم پرداخت:
جلوگيري از بي ثباتي مجدد در اقتصاد جهاني: بحران اقتصادي اخير به ما هزينه بسيار بالاي چرخه رونق و كسادي را آموخت كه اقتصاد جهاني را گرفتار كرد و نه در خدمت ايالات متحده بود و نه شركاي بينالمللي ما. به محض اينكه آمريكايي‌ها خود را مقروض يا بيكار يافتند، تقاضاي ما براي كالاهاي خارجي به شدت افت كرد. همانطور كه اقتصادهاي خارجي ضعيف شدند، نهادهاي مالي و تبادلات مالي عمومي آنها نيز تحت فشار قرار گرفت و به اين ترتيب ركود جهاني را بيش از پيش كرد. ما بايد از ظهور مجدد رشد غيرمتوازن با مصرف كنندگان و قرض گيرندگان آمريكايي و ديگر كشورهاي آسيايي و ديگر كشورها كه تقاضاها را مي‌فروشند و جمع آوري مي‌كنند، جلوگيري كنيم. ما بايد اصلاح نظام مالي آمريكا را براي افزايش سلامت اقتصادمان دنبال كنيم و آمريكايي‌ها را به پس انداز بيشتر تشويق نماييم. و ما بايد از ظهور مجدد افراط‌‌كاري‌ها در نهادهاي مالي خود ناشي از سياست وام دهي بي رويه و ناشي از مقررات ناهماهنگ و سهل انگارانه جلوگيري به عمل آوريم.
پس انداز بيشتر و صادرات بيشتر: ايجاد يك موازنه بهتر در داخل آمريكا به معني پس انداز بهتر و خرج كردن كمتر، اصلاح نظام مالياتي و كاهش كسري بودجه ديرينه ما است. با اين تغييرات، ما شاهد تاكيد بيشتري بر صادارت خواهيم بود كه مي‌تواند باعث ساختن، توليد و فروش در تمام دنيا شود كه به همراه هدف دو برابر كردن صادرات آمريكا تا سال 2014 است. اين در نهايت يك راهبرد استخدام است زيرا صادرات بيشتر از ميليون‌ها شغل با حقوق مناسب حمايت خواهد كرد كه شامل مشاغلي است كه در خدمت فناوريهاي جديد نوآورانه و سودآور است. به عنوان بخشي از اين تلاش، ما در حال اصلاح كنترل‌هاي صادراتي خود مطابق با الزمات امنيت مليمان هستم.
به سوي تقاضاي داخلي بالاتر در خارج از كشور: براي بقيه جهان، بويژه در برخي بازارهاي در حال ظهور و كشورهاي در حال توسعه، موازنه بهتر يعني اعمال تاكيد بيشتر بر تقاضاي داخلي در حال افزايش به عنوان محركه اصلي رشد و بازارهاي آزاد. اين كشورها قادر خواهند بود تا سرمايه و فناوريهاي مورد نياز براي حفظ دستاوردهاي قابل توجه بهره وري را كه هم اكنون نيز در جريان است، حفظ كنند. موازنه مجدد فرصتي براي كارگران و مصرف كنندگان در طول زمان فراهم خواهد كرد تا از استانداردهاي بالاتر زندگي كه در نتيجه آن دستاوردها حاصل شده، بهره ببرند. همانگونه كه رشد متوازن به معني رشد مداوم تغيير يافته است، كشورهاي با درآمد متوسط و فقير و بسياري از كشورهاي كه هنوز به شكل كافي از اقتصاد يكپارچه‌اي برخوردار نيستند، مي‌توانند روند نزديكي استاندارهاي زندگي به كشورهاي فقيرتر را تسريع بخشند- روندي كه به يك نيرو محركه رشد براي اقتصاد جهاني در دهه‌هاي آينده تبديل خواهد شد.
بازارهاي آزاد خارجي براي توليدات و خدمات ما: آمريكا مدتهاي طولاني يكي از آزادترين بازارهاي جهان را در اختيار داشت. ما يك پيشتاز در توسعه يك نظام تجاري آزاد بوده‌ايم. اين امر رشد بازارهاي توسعه يافته و در حال ظهور را به طور تساوي تضمين كرده است. آزاد بودن همچنين شركت‌ها و كارگران ما را به رقابت و نوآوري مجبور كرده است و همزمان، دسترسي به بازار را كه براي موفقيت بسياري از كشورهاي دنيا حياتي است، پيشنهاد داده است. ما محيط سرمايه گذاري آزاد خود را مطابق با اهداف امنيت ملي خود حفظ خواهيم كرد. در اين عصر، بازارهاي آزاد در حال ظهور در سراسر جهان رقابت و نوآوري جهاني را ارتقا خواهند داد و براي كاميابي ما حياتي خواهند بود. ما به دنبال يك دستور كار تجاري خواهيم بود كه شامل يك توافقنامه تجاري چندجانبه بلند پروازانه و متوازن دوحه و توافقنامه‌هاي تجاري چندجانبه كه منعكس كننده ارزش‌ها و منافع ماست و تعامل با كشورهاي شريك آنسوي اقيانوس براي شكل دهي يك توافق منطقه‌اي با استانداردهاي بالا.
همانگونه كه به پيش مي‌رويم، سياست تجاري ما بخش مهمي از تلاش ما براي سرمايه گذاري در زمينه فرصت‌هاي ارائه شده توسط جهاني سازي خواهد بود اما بخش مهمي از تلاش ما براي تجهيز آمريكايي‌ها به منظور ايجاد رقابت نيز خواهد بود. براي اينكه توافقات تجاري را براي مردم آمريكا موثر بسازيم، اقداماتي را براي حفظ اعتماد اتخاذ خواهيم كرد، به كمك برنامه‌هاي واقعگرايانه براي از عهده هزينه‌هاي گذر برآمدن و ارتقاي نوآوري، زيرساخت، اصلاح بهداشت و آموزش. توافقات ما شامل سازوكارهاي اجرايي قابل دستيابي خواهد بود به منظور اطمينان دادن اين امر كه دستاوردهايي كه براي آنها مذاكره مي‌كنيم در حقيقت به واقعيت بپيوندند و براي انعكاس منافع آمريكا بويژه در زمينه كار و محيط زيست سازمان دهي خواهند شد.
ايجاد همكاري با شركاي بينالمللي ما: ايالات متحده از ظهور گروه 20 به عنوان نشستي مقدماتي براي همكاري اقتصادي بينالمللي، حمايت كرده است. اين امر از اين شناخت نشأت مي‌گيرد كه ما به يك توافق گسترده و فراگيرتر با كشورهايي كه بيشتر تجارت و محصولات جهان را به عهده دارند، نياز داريم. رهبري آمريكا در اجلاس گروه 20 بر تامين امنيت رشد پايدار و متوازن، هماهنگي اصلاحات مقررات بخش مالي، ارتقاي توسعه اقتصادي جهان و ارتقاي امنيت انرژي، تمركز خواهد داشت. ما همچنين به نهادهاي مالي بينالمللي رسمي براي مدرن و سريع بودن به اندازه اقتصاد جهاني كه آنها به آن خدمت مي‌كنند، نياز داريم. از طريق اجلاس گروه 20، ما دولت را به اصلاح "صندوق بينالمللي پول " (IMF) و "بانك جهاني " ترغيب خواهيم كرد. ما رهبري خود در ديگر نهادهاي مالي بينالمللي را نيز گسترش خواهيم داد به گونه‌اي كه كشورهاي بسرعت در حال رشد جهان نقش خود را ببينند و مشتاق سرمايه گذاري آن نهادها با اختياري كه براي ارتقاي ثبات و رشد محصولات و تجارت جهاني نياز است، شوند.
جلوگيري از تهديدات مربوط به نظام مالي بينالمللي: نظام مالي جهاني و آزاد امروز همچنين ما را در معرض تهديدات مالي جهاني قرار مي‌دهند. درست همانطور كه ما براي بهره بردن از بيشتر فرصت‌هايي كه جهاني سازي به همراه مي‌آورد تلاش مي‌كنيم، عواملي كه تهديدي براي امنيت ملي ما هستند-تروريست‌ها، اشاعه دهندگان تسليحات، قاچاقچيان مواد مخدر، مقامات فاسد و ديگران- از نظام مالي جهاني براي افزايش، تحرك و صندوق‌هاي امن كه از فعاليت‌هاي غيرقانوني يا از آنچه از آن سود مي‌برند، سودءاستفاده مي‌كنند. شبكه‌هاي حمايتي آنها دسترسي جهاني دارند و در مرزهاي ملي محصور نشده‌اند. راهبرد ما براي حمله به اين شبكه‌ها بايد دقيقا عليه نوع و هدف منابع غيرقانوني آنها باشد و دسترسي به نظام جهاني بينالمللي از طريق اقدامات مالي، اجرا و انجام اختيارات تنظيم كننده، دسترسي به بخش خصوصي و شركاي خارجي ما و همكاري در زمينه استانداردهاي بينالمللي و اشتراك اطلاعات است.
تسريع توسعه پايدار
رشد اقتصادهاي در حال ظهور در دهه‌هاي اخير مردم را از فقر خارج كرده و يك اقتصاد جهاني پرتكابو و به هم پيوسته به وجود آورده است. اما توسعه غيرمتوازن بوده است، پيشرفت شكننده است و بسياري از مردم جهان هنوز بدون منافعي توسعه به ارمغان آورده زندگي مي‌كنند. در عين حال برخي از كشورها در حال رشد هستند، بسياري عقب مانده‌اند-در ناامني گير افتاده‌اند، دچار حكومتي ضعيف هستند يا بشدت وابسته به قيمت‌هاي كالاي مصرفي هستند. اما پيشرفت اقتصادي مستمر نيازمند توسعه سريعتر، پايدار و فراگيرتر است. به همين دليل است كه ما به دنبال مجموعه‌اي از ابتكارات خاص در زمينه‌هايي مانند امنيت غذايي و بهداشت جهاني هستيم كه براي امنيت و كاميابي آينده كشورها و مردم سراسر جهان ضروري است.
افزايش سرمايه گذاري‌ها در توسعه: ايالات متحده به همكاري با همپيمانان خود براي كمك به كشورهاي فقير علاقه‌مند است تا اين كشور به اقتصادهاي مولد و پر رونق تبديل شوند كه به وسيله نهادهاي دولتي توانمند، دموكراتيك و پاسخگوي اداره مي‌شوند. ما در خصوص يك تمركز بيشتر و آگاهانه‌تر بر يك دستور كار توسعه جهاني در دولت ايالات متحده اطمينان خواهيم داد كه به وسيله تحليل سياست از طريق اجراي سياست صورت مي‌گيرد. ما در حال افزايش كمك خارجي خود، توسعه سرمايه‌گذاري‌ها در نهادهاي توسعه چندجانبه موثر و اعمال نفوذ براي تعامل ديگران به منظور مشاركت در اين مسئوليت، هستيم.
سرمايه‌گذاري در بنيادهاي توسعه طولاني مدت: آمريكا سرمايه‌گذاري‌هاي طولاني مدتي را آغاز خواهد كرد كه دولت‌هايي كه ظرفيت و اراده سياسي براي پيگيري راهبردهاي توسعه پايدار را دارند شناخته و از آنها تقدير شود. ايالات متحده همچنين اطمينان مي‌دهد كه تمام ابزارهاي سياسي در خدمت ما تا انتها همراه ما هستند. و ما حمايت خود را به صورت‌هاي گوناگوني ارائه خواهيم كرد-با تقويت توانايي دولت‌ها و جوامع براي مديريت چالش‌هاي توسعه و سرمايه‌گذاري در نهادهاي قدرتمندي كه پاسخگويي داخلي را رشد مي‌دهند و در نهايت به حفظ توسعه كمك مي‌كند. اين امر چرخه كشورها- بويژه در آفريقا- را افزايش خواهد داد كه قادر به استفاده از مزاياي اقتصاد جهاني و در عين حال كمك به امنيت و كاميابي جهاني هستند.
تمرين رهبري در چشم انداز كالاهاي عمومي جهاني: رويكرد ما بايد منعكس كننده اين حقيقت باشد كه مجموعه‌اي از چالش‌هاي توسعه وجود دارند كه به شدت بر امكان پيشرفت تاثير مي‌گذارد اما نمي‌تواند توسط كشورهايي كه به تنهايي عمل مي‌كنند، مورد توجه قرار گيرد. بويژه در آفريقا، اين چالش‌ها-مانند سازگاري با پديده گرم شدن جهان، كنترل بيماري همه گير و آگاهي براي افزايش بهره وري كشاورزي- به اندازه كافي در تلاش‌هاي دوجانبه به آن پرداخته نمي‌شود. ما ساختار بينالمللي را شكل خواهيم داد و با شركاي جهاني خود براي پرداختن به اين چالش‌ها همكاري مي‌كنيم و سرمايه گذاري‌ها و تعامل خود براي انتقال به يك مسير رشد با كربن پايين را افزايش مي‌دهيم، انعطاف پذيري كشورهاي فقير براي تاثيرات تغيير آب و هوايي را حمايت مي‌كنيم و امنيت غذايي را تقويت مي‌كنيم. ما بايد "تغيير دهندگان بازي " بالقوه را براي توسعه مواردي چون واكسن‌هاي جديد، گونه‌هاي بذر مقاوم به آب و هوا و فناوريهاي انرژي دوستدار محيط ترغيب كنيم.
صرف كردن عاقلانه دلارهاي ماليات دهندگان
دولت ايالات متحده تعهدي براي استفاده بهينه از پول ماليات دهندگان دارد و توانايي ما براي دستيابي به اهداف بلند مدت به مسئوليت مالي ما بستگي دارد. يك بودجه پاسخگو و مسئول شامل اتخاذ تصميمات سخت براي زندگي در چارچوب روش‌هاي ماست؛ حفظ ادارات و نهادهاي پاسخگو براي صرف هزينه و اجراي آنها؛ بهره برداري از فناوري براي بهبود عملكرد دولت و صريح و بي پرده بودن با مردم آمريكا. يك بودجه پاسخگو همچنين به همكاري با شركا و نهادهاي جهاني ما براي اشتراك مسئوليت‌ها و نفوذ سرمايه گذاري‌هاي آمريكا به منظور دستيابي به اهداف جهاني بستگي دارد. اهداف امنيت ملي ما فقط در صورتي محقق مي‌شود كه ما تصميمات سخت اتخاذ كنيم و با شركاي بينالمللي خود براي اشتراك مسئوليت‌ها همكاري نماييم.
كاهش كسري بودجه: ما نمي‌توانيم اقتصاد خود را در طولاني مدت رشد دهيم مگر اينكه ايالات متحده را در يك مسير مالي پايدار پشتيباني كنيم. براي آغاز نمودن اين تلاش، دولت آمريكا يك توقف سه ساله درهزينه اختياري غيرامنيتي را پيشنهاد داد يعني هزينه‌اي جديد در خصوص شركت‌هاي خدماتي مالي بزرگ براي جبران زيان‌هاي ماليات دهندگان براي "برنامه بهبود دارايي " و بستن راه گريزهاي مالياتي و يارانه‌هاي غيرضروري. دولت آمريكا يك كميسيون مالي دو حزبي براي پيشنهاد دادن اقدامات بيشتر به منظور كاهش كسري بودجه ميان مدت ايجاد كرده است و اين كميسيون از لحاظ مالي مسئول اطلاح بيمه درماني خواهد بود كه نرخ رشد در هزينه‌هاي مراقبت درماني را پايين خواهد آورد يعني محركي كليدي براي آينده مالي كشور به حساب مي‌آيد.
اصلاح فرايندهاي كسب سود و بستن قرارداد: هزينه كردن، برنامه‌هاي دوباره كاري شده و قراردادهاي زائد كه با غفلت همراه است جايگاهي در دولت ايالات متحده آمريكا ندارد. فراينده‌هاي مقرون به صرفه و موثر به شكل ويژه‌اي براي وزارت دفاع اهميت دارند زيرا نزديك به 70 درصد تمام مخارج خريد فدرال به به خود اختصاص مي‌دهد. ما بر برنامه‌هاي خود به طور دقيق نظارت خواهيم كرد و برنامه‌هايي كه منسوخ شده‌اند، دوباره كاري، غيرموثر يا بيهوده هستند، پايان مي‌بخشيم يا دوباره طراحي مي‌كنيم. نتيجه آن برنامه‌هاي مرتبط‌تر، توانمندتر و موثرتر خواهد بود و سامانه‌هايي كه ارتش ما خواستار آن است و به آن نياز دارد. ما در حال اصلاح انعقاد قرارداد فدرال و تقويت روش‌هاي بستن قرارداد و غفلت مديريتي با هدف صرفه جويي 40 ميليارد دلاري بودجه در هر سال، هستيم.
افزايش شفافيت: آمريكايي‌ها حق دارند بدانند كه چگونه دلارهاي مالياتي آنها صرف مي‌شوند اما اين اطلاعات مي‌تواند مبهم يا غيردسترس باشد. در برخي موارد، محاسبه غيركامل بودجه براي پنهان كردن واقعيت وضعيت مالي ما استفاده شده است. براي حفظ تعهد ما به فرايند يك بودجه شفاف، ما همزمان در حال درخواست بودجه پايه و هزينه‌هاي عمليات‌هاي احتمالي خارجي هستيم. اين درخواست بودجه به همراه مقدار مشابه مواد توجيحي و توضيحي براي هر كدام است بنا بر اين آمريكايي‌ها مي‌توانند هزينه واقعي تلاش‌هاي جنگي ما را ببينند و رهبران خود را براي اتخاذ تصميمات با توجه به تمام حقايق پاسخگو بدانند.
ادامه دارد...
