در گزارش بازبيني موضع هستهاي آمريكا موسوم به NPR كه هفته گذشته توسط
وزارت دفاع آمريكا منتشر شده، واشنگتن با لحاظ كردن معيارهاي سلطه طلبانه
خود براي نظام منع گسترش تسليحات هستهاي مدعي ميشود كه ايران پايبند به
مقررات منع گسترش تسليحاتي نبوده است.
آمريكا همچنين در اين گزارش خود را محق دانسته است بي توجه به عرف بينالملل و خطرات ناشي از به كارگيري تسليحات هستهاي بطور آشكار ديگر كشورها را تهديد هستهاي كند.
بخش چهارم از متن كامل گزارش بازبيني موضع هستهاي كه خبرگزاري فارس به منظور تنوير افكار عمومي و نشان دادن اوج خودخواهي آمريكا در استفاده از تسليحات كشتار جمعي، اقدام به تهيه و ترجمه آن كرده است، به شرح زير است.
بقيه در ادامه حفظ زيردرياييهاي هستهاي راهبردي (SSBN)
گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه تضمين يك نيروي واكنش با ثبات آمريكا نيازمند استقرار زيردرياييهاي هستهاي راهبردي در اقيانوسهاي اطلس و آرام و همچنين امكان افزايش زيردرياييهاي اضافي در مواقع بحران است. به منظور پشتيباني از اين ضرورت، ايالات متحده اكنون داراي 14 زيردريايي راهبردي كلاس اوهايو با توانايي حمل سلاح هستهاي، است.
تا سال 2020، زيردرياييهاي كلاس اوهايو در خدمت خواهند بود يعني بيشتر از زيردرياييهاي قبلي. بنا بر اين نيروي دريايي آمريكا اين زيردرياييها را به عنوان يك وسيله دفاعي حساب شده محسوب ميكند و تمام 14 زيردريايي راهبردي فوق را تا حدود همان سال 2020 حفظ خواهد كرد.
با تكيه بر ارزيابي ساختاري قواي آينده و چگونگي حفظ سن زيردريايي هستهاي راهبردي SSBN در سالهاي آتي، آمريكا در نيمه دوم اين قرن كاهش 14 به 12 فروندي زيردرياييهاي كلاس اوهايو را بررسي خواهد كرد. اين تصميم بر شمار كلاهكهاي هستهاي مستقر در زيردرياييهاي هستهاي راهبردي تاثير نخواهد گذاشت.
به منظور حفظ حضور بلندمدت در درياها، آمريكا بايد به توسعه نسل بعدي زير دريايي كلاس اوهايو ادامه دهد. اولين مورد از رده خارج كردن زيردريايي كلاس اوهايو براي سال 2027 در نظر گرفته شده است. به دليل آن كه زمان طلايي طراحي، ساخت، آزمايش و به آب اندازي زيردريايي جديد به شكل خاصي طولاني است، وزير دفاع آمريكا به نيروي دريايي دستور داده تا توسعه فناوري زيردريايي هستهاي راهبردي را آغاز كند.
به نظر ميرسد در حال حاضر، تهديدات كوتاه يا ميان مدت جدي براي تداوم كارايي زيردرياييهاي هستهاي راهبردي آمريكا وجود نداشته باشد. با اين همه، با وجود خطرات موجود، وزارت دفاع به يك "برنامه امنيتي زيردرياييهاي هستهاي " قاطع ادامه خواهد داد كه پيش بيني تهديدات بالقوه و توسعه اقدامات مقابلهاي مناسب براي حفاظت از زيردرياييهاي هستهاي در حال و آينده را در نظر دارد.
موشكهاي بالستيك قاره پيماي فاقد قابليت هدفگيري چندگانه
آمريكا در حال حاضر 450 موشك بالستيك قاره پيماMinuteman III مستقر روي خشكي دارد كه هر كدام يك تا سه كلاهك دارند. گزارش بازبيني موضع هستهاي نوع و شمار موشكهاي بالستيك قاره پيماي مورد نياز براي حفظ بازدارندگي پايدار به عنوان يك وسيله دفاعي در مقابل تمام آسيبپذيريهاي زيردرياييهاي هستهاي راهبردي بررسي كرده است.
آمريكا تمام موشكهاي بالستيك قاره پيماي مستقر را فاقد قابليت هدفگيري چندگانه خواهد كرد، بدين ترتيب هر موشك بالستيك قاره پيماي Minuteman III فقط داراي يك كلاهك هستهاي است. (يك موشك بالستيك فاقد قابليت هدفگيري چندگانه "MIRVed " ميتواند كلاهكهاي هستهاي با قابليت هدفگيري چندگانه را حمل كند. فاقد قابليت سازي هر موشك را به يك كلاهك واحد كاهش ميدهد.) اين اقدام ثبات توازن هستهاي را از طريق كاهش انگيزهها براي حمله اوليه از سوي هر يك از طرفين، افزايش خواهد داد.
موشكهاي بالستيك قاره پيما مزاياي قابل ملاحظهاي براي موضع قواي هستهاي آمريكا به دنبال دارد. اين مزايا عبارتند از امنيت چشمگير فرماندهي و كنترل، ميزان بالاي آمادگي و هزينههاي عملياتي نسبتا پايين. وزارت دفاع به برنامه افزايش طول عمر موشك بالستيك قاره پيماي Minuteman III با هدف حفظ اين ناوگان تا سال 2030 همانطور كه از جانب كنگره ابلاغ شده، ادامه خواهد داد. با اين همه اتخاذ تصميم درباره تداوم [توليد] موشك بالستيك قاره پيما تا چندين سال مورد نياز نيست اما بررسيها نشان ميدهد كه اتخاذ اين تصميم در حال حاضر مورد نياز است. بنا بر اين، وزارت دفاع مطالعه اوليه گزينههاي جايگزين را در سالهاي مالي 2011 و 2012 آغاز خواهد كرد. اين مطالعه گستره وسيعي از گزينههاي احتمالي استقرار با هدف تعريف يك رويكرد مقرون به صرفه را در نظر خواهد گرفت كه كاهشهاي مداوم تسليحات هستهاي آمريكا همزمان با بازدارندگي پايدار را ارتقا ميبخشد.
بمب افكنهاي هستهاي كوچكتر با توانمندي بالاتر
آمريكا در حال حاضر 72 فروند بمب افكن B-52H و 18 فروند بمب افكن بي 2 در اختيار دارد كه ميتواند با تسليحات هستهاي مجهز شود. گزارش بازبيني موضع هستهاي تاكيد ميكند كه نيروي هوايي آمريكا بمبافكنهاي قادر به حمل تسليحات هستهاي را حفظ خواهد كرد و اين در حالي است كه برخي از بمبافكنهاي B-52H را به بمبافكنهاي صرفا متعارف تبديل ميكند. دو دليل اصلي براي حفظ بمبافكنهاي هستهاي يا به زبان دقيقتر با قابليت دومنظوره وجود دارد. نخست، اين توانمندي مانعي سريع و كارآمد در مقابل چالشهاي فني ديگر قواي سه گانه و همچنين ترديدهاي ژئوپلتيكي فراهم ميكند. دوم، بمبافكنهاي هستهاي براي بازدارندگي توسعه يافته حملات بالقوه عليه همپيمانان و شركاي آمريكا مهم هستند. بر خلاف موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و موشكهاي بالستيك قابل شليك از سوي زيردرياييها (SLBM)، بمب افكنهاي سنگين را ميتوان آشكارا از پيش مجهز به تسليحات هستهاي كرد بنا بر اين اين پيام راه حل جويي و تعهد آمريكا را نشان ميدهد. بمبافكنهاي سنگين با قابليت دومنظوره آمريكا در حال آماده باش هستهاي تمام وقت نخواهند بود و بنا بر اين قدرت آتش متعارف اضافي فراهم خواهند نمود. ارزش بمبافكنهاي سنگين از زمان جنگ جهاني دوم بارها ثابت شده است. از جمله آنها ميتوان به "طوفان صحرا "، "كوزوو "، "عمليات آزادسازي عراق " و "عمليات آزادي هميشگي " اشاره كرد. وزارت دفاع بيش از يك ميليارد دلار را طي پنج سال آينده براي حمايت از ارتقاي بمبافكن رادارگريز بي 2 سرمايه گذاري خواهد كرد. اين برنامههاي ارتقاسازي به حفظ بقا و بهبود كارايي عملياتي كمك خواهد كرد. وزارت دفاع در حال مطالعه تركيب متناسب توانمنديهاي حمله دوربرد از جمله بمب افكنهاي سنگين و حمله جهاني غيرهسته اي سريع به دنبال تحليل "بازبيني دفاع چهارسالانه " و بازبيني موضع هستهاي است. اين تحليل بودجه پيشنهادي سال مالي 2012 وزارت دفاع را تحت تاثير قرار خواهد داد. به علاوه، نيروي هوايي يك ارزيابي گزينههاي جايگزين براي تصميمات سال مالي 2012 انجام خواهد داد. اين ارزيابي درباره چگونگي جايگزين كردن موشكهاي كروز كنوني هواپايه [با قابليت شليك از هوا] (ALCM) است.
اينگونه موشكهاي كروز در اواخر دهه آينده به پايان عمر خود خواهد رسيد. وزارت دفاع همچنين در حال مطالعه چالشهاي نوظهور در زمينه صنعت دفاعي است. به موازات اينكه تعهداتي براي افزايش عمر يا جايگزيني تسليحات هسته اي وضع شده است، احتمال دارد چالشهايي بروز كند كه قادر است پيشرفت مورد نياز را تضعيف كند.
اكنون ميتوان براي كاهش اين خطرات گامهايي برداشت. براي مثال ميتوان به توليد موتورهاي موشك سوخت جامد اشاره كرد. در سراسر دولت آمريكا، سه مورد استفاده از صنعت موتورهاي موشك با سوخت جامد وجود دارند كه عبارتند از: اداره هوا و فضاي ملي (NASA) به منظور شتاب دهندههاي شاتل؛ نيروي هوايي براي موشكها قارهپيماي Minuteman III و نيروي دريايي براي موشك با قابليت استفاده در زيردرياييهاي ترايدنت كلاس [Trident II D-5]. هيچكدام از آنها برنامههاي فوري براي يك طرح موتور سوخت جامد بزرگ و جديد ندارند. با طرحهاي كنوني حفظ موشكهاي راهبردي Minuteman III و Trident II دستكم به مدت دو دهه ديگر، كشور به پرسنل فني ماهر نياز دارد تا قادر باشد چالشهاي فني نامشخص آينده كه با قديمي شدن اين سامانهها به وجود ميآيند را حل كند. به منظور احياي سلامت اين صنعت، يك برنامه تحقيق و توسعه به راه افتاده است كه بر وجه اشتراك بين نهادهاي نظامي و نمايشهاي آزمايش هوايي قابل اندازه گيري مشترك تمركز ميكند.
در مجموع، گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه:
* بازدارندگي پايدار ميتواند همزمان با كاهش قابل ملاحظه موشكهاي راهبردي آمريكا حفظ شود. اين كاهش ميتواند حدود 50 درصد از سطح پيمان استارت و كاهش قابل ملاحظه كلاهكهاي راهبردي در حدود 30 درصد از سطح "پيمان مسكو2002 " باشد.
* طي مدت 10 ساله پيمان استارت جديد، موشكهاي هستهاي با قابليت استفاده در قواي سه گانه موشكهاي قارهپيما، موشكهاي زيردريايي و بمبافكنهاي سنگين حفظ خواهند شد.
* تمام موشكهاي آمريكايي بالستيك قارهپيما ICBM به منظور افزايش پايداري به موشكهايي با قابليت يك كلاهك واحد تبديل ميشوند.
* توانايي براي سوار كردن تسليحات هستهاي مستقر نشده روي موشكهاي موجود بايد به عنوان يك وسيله دفاعي در مقابل حوادث فني يا ژئوپلتيكي حفظ شود. حفظ قابليت سوار كردن كلاهكهاي هسته اي بر بمبافكنها و زيردرياييهاي راهبردي در اولويت قرار دارد.
* سهم سامانههاي غيرهستهاي در بازدارندگي منطقهاي و اهداف تضمين مجدد آمريكا با اجتناب از محدوديتهاي دفاع موشكي در پيمان استارت جديد حفظ خواهد شد. بدين ترتيب اين امر تضمين خواهد شد كه پيمان استارت جديد گزينههاي استفاده از بمب افكنهاي سنگين يا سامانههاي دوربرد در اشكال متعارف را مستثني نخواهد كرد.
تحليل اجرايي انجام شده توسط گزارش بازبيني موضع هستهاي كه درباره ساختارهاي قواي جايگزين زير نظر يك پيمان استارت جديد و وزارت دفاع صورت گرفته است، ساختار قواي طراحي شده آن را بر اساس پيمان استارت پس از در نظر گرفتن اين گزارش تعريف خواهد كرد. آمريكا توانمندي تطبيق اين موضع بر اساس پيمان جديد را حفظ خواهد كرد. اين تطبيق همانگونه است كه براي توسعههاي فني يا آسيبهاي عملياتي يا حوادث ژئوپلتيكي غيرمنتظره لازم است در نظر گرفته شوند.
- به حداكثر رساندن زمان تصميمگيري براي رئيس جمهوري آمريكا
به حداكثر رساندن وقت تصميمگيري براي رئيس جمهوري آمريكا ميتواند توانمندي راهبردي در سطوح پايينتر نيرو را بيشتر تقويت كند. بنا بر اين، گزارش بازبيني موضع هستهاي آمريكا تغييرات سياستها و مواضع هستهاي موجود را بررسي كرده است كه مستقيما بر پايداري بحران بالقوه از جمله مواضع آماده باش و فرماندهي كنترل هستهاي و سيستم ارتباطي (NC3) تاثير ميگذارد.
اين گزارش تغييرات ممكن در خصوص موضع آماده باش جاري قواي راهبردي آمريكا را بررسي كرده است. در حال حاضر بمبافكن هاي سنگين هستهاي آمريكا در آماده باش كامل نيستند، تقريبا تمام موشكهاي بالستيك قاره پيما در حالت آماده باش قرار دارند و شمار قابل توجهي از موشكهاي زيردريايي راهبردي (SSBN) به طور تمام وقت در آماده باش هستند. گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه اين وضعيت بايد حفظ شود.
اين گزارش مجددا تاكيد ميكند روش كنوني نشانهگيري به سوي اقيانوس تمام موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و موشكهاي بالستيك قابل شليك از سوي زيردرياييها (SLBM) اين امكان را فراهم ميكند كه در شرايط بسيار غيربعيد شليك تصادفي، اين موشك ها در اقيانوس فرود خواهند آمد.
آمريكا از روسيه براي تاييد مجدد تعهد آن به ادامه اين روش درخواست خواهد كرد. اين روش در سال 1994 به صورت دو طرفه درباره آن موافقت شد. اين گزارش احتمال كاهش ميزان آماده باش موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و ميزان موشكهاي زيردريايي راهبردي (SSBN) مستقر در دريا را بررسي كرده است و نتيجه ميگيرد كه چنين اقداماتي ميتواند باعث كاهش پايداري بحران به وسيله دادن انگيزه حمله به يك دشمن پيش از آنكه "آماده باش مجدد " كامل شود، گردد. همزمان، گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه بازگرداندن بمبافكنهاي سنگين به آماه باش هستهاي تمام وقت ضروري نيست. اين نتيجه گيري با فرض اين است كه دو نيروي ديگر [نيروهاي زميني و دريايي] در يك آماده باش چشمگير نگه داشته شوند.
در نگاه طولاني مدت، گزارش بازبيني موضع هستهاي مطالعاتي را انجام داده كه ممكن است در آينده به كاهش در وضعيت آماده باش منجر شود. براي مثال، در يك مطالعه ابتدايي درباره توسعه احتمالي سامانهها به نيروي موشك بالستيك قاره پيماي Minuteman III، وزارت دفاع آمريكا تحقيق خواهد كرد كه آيا روشهاي جديد استقرار ممكن است تدام اين بخش از نيروهاي سه گانه را تضمين كند و همزمان انگيزههاي پرتاب يا شليك ناگهاني را از بين ببرد يا كاهش دهد. به علاوه، اين گزارش كارآمدي نيروهاي فرماندهي و كنترل هستهاي ما را به عنوان عنصري اساسي در تضمين پايداري بحران، بازدارندگي و ايمني، امنيت و كارآمدي ذخيره هستهاي ما بررسي كرده است. سامانه NC3 وزارت دفاع تصميمات به وقت و آگاهانه توسط رئيس جمهور را ممكن ميسازد. رئيس جمهور مقام اصلي به كار گيري هستهاي و اجراي گزينههاي پاسخ هستهاي رياست جمهوري است. وزير دفاع شماري از ابتكارات براي بهبود بيشتر انعطاف پذيري سامانه NC3 و توانمنديهاي كنترل كاملا آگاهانه اين نيرو در زمان قبل از بحران را هدايت كرده است. وزارت دفاع گامهايي براي تقويت سامانه NC3 در درخواست بودجه سال مالي 2011 برداشته است. اين گامها شامل مدرنيزه كردن توانمنديهاي سامانه تك منظوره NC3 موسوم به " legacy " براي تحقق چالشهاي جاري و پيش بيني شده و تداوم سرمايهگذاري در بخش برگزاري كنفرانسهاي امن سامانه NC3 است. يك مطالعه درون سازماني به منظور مشخص كردن سرمايه گذاري مورد نياز در حال انجام است. اين مطالعه همچنين به بهترين ساختار سازماني مناسب براي توسعه بيشتر توانمنديهاي NC3 ميپردازد. اين مطالعه، كه توسط وزارت دفاع انجام ميشود، در سال 2010 آغاز خواهد شد و يك راهبرد طولاني مدت را تهيه ميكند و به صورت پيشنهادي يك ساله بودجه به كنگره ارايه خواهد شد.
گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه ايالات متحده موارد زير را انجام خواهد داد:
* حفظ وضعيت آماده باش كنوني نيروهاي راهبردي آمريكا: بمبافكنهاي سنگين هستهاي آمريكا از آماده باش كامل خارج ميشوند، تقريبا تمام موشكهاي بالستيك قاره پيما در آماده باش هستند، و شمار قابل توجهي از زيردريايي هستهاي راهبردي (SSBN) در هر زمان در دريا مستقر خواهند بود.
* تداوم روش نشانه روي به سوي اقيانوس در خصوص تمام موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و موشكهاي بالستيك قابل شليك از سوي زيردرياييها (SLBM)، تا در صورت احتمال بسيار بعيد يك پرتاب يا شليك غيرمجاز يا تصادفي، موشك مورد نظر در اقيانوس فرود آيد. ايالات متحده از روسيه خواهد خواست تا تعهد خود به اين روش را مجددا تاييد كند.
* انجام سرمايهگذاريهاي جديد در حوزه سامانه فرماندهي و كنترل آمريكا براي به حداكثر رساندن مدت زمان تصميم گيري رياست جمهوري در زمان يك بحران هستهاي.
* كشف روشهاي جديد استقرار موشك بالستيك قاره پيما كه بتواند قدرت بقاي آن را افزايش داده و انگيزهها براي شليك فوري بيشتر كاهش دهد. چنين ارزيابي بخشي از مطالعه جايگزينهاي احتمالي وزارت دفاع براي نيروي موشك بالستيك قاره پيماي (ICBM) كنوني خواهد بود.
- تسليحات هستهاي غيرراهبردي
ايالات متحده از زمان پايان جنگ سرد تسليحات هستهاي غيرراهبردي (يا "تاكتيكي ") خود را به ميزان قابل ملاحظهاي كاهش داده است. در حال حاضر، واشنگتن، فقط شمار محدودي تسليحات هستهاي مستقر شده در اروپا را حفظ ميكند، به علاوه شمار اندكي از تسليحات راهبردي نگهداري شده در آمريكا به منظور استقرار جهاني در حمايت از بازدارندگي توسعه يافته براي همپيمانان و شركا در دسترس است.
روسيه حجم بسيار بيشتري از تسليحات هستهاي غير راهبردي را حفظ كرده است. شمار زيادي از اين تسليحات نزديك مرزهاي چندين كشور سازمان پيمان آتلانتيك شمالي (ناتو) مستقر است و بنا بر اين عامل نگراني ناتو به شمار ميرود. تسليحات هستهاي غيرراهبردي، به همراه تسليحات هستهاي غيرمستقر متعلق به هر دو طرف، بايد در هر گونه توافق كاهش بين آمريكا و روسيه در آينده لحاظ شود. ايالات متحده با همپيمانان ما درباره استقرار آينده تسليحات هستهاي در اروپا رايزني خواهد كرد و به اتخاذ تصميمات مبني بر توافق جمعي از طريق روندهاي ناتو متعهد است. در همكاري با همپيمانان و شركا، گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه گرفته است كه اقدامات زير انجام خواهد شد:
*نيروي هواي آمريكا يك جنگنده دو منظوره (داراي توانايي حمل تسليحات متعارف و هستهاي) را حفظ خواهد كرد يعني جنگنده اف -16 را با اف-35 جايگزين ميكند. همانگونه كه در زير بيشتر به آن پرداخته ميشود، آمريكا همچنين برنامه كاملي براي افزايش طول عمر بمبهاي هستهاي B-61 اجرا خواهد كرد.اين برنامه همچنين به دليل ارائه تضمين -ايمني، امنيت و كنترل استفاده- و افزايش اعتماد به حفظ بمب B-61 انجام ميشود. اين تصميمات اطمينان ميدهد كه آمريكا توانمندي تسليحات هستهاي غيرراهبردي از پيش مستقر شده خود را در حمايت از تعهدات پيمان ناتو حفظ خواهد كرد. اين تصميمات نتايج تصميمات آينده درون ناتو درباره ضروريات بازدارندگي هستهاي و شراكت هستهاي را محتمل نميداند همه گزينهها را مطرح نگه ميدارد.
*آمريكا موشكهاي كروز درياپايه هستهاي موسوم به TLAM-N خود را از رده خارج خواهد كرد.
اين سامانه به عنوان يك هدف سطح بالا در ذخيره هستهاي آمريكا محسوب ميشود. اين سامانه يكي از ابزارها براي تسليحات هستهاي از پيش مستقر شده در زمان بروز بحران است. ديگر ابزار و روشها شامل بمبافكنهاي از پيش مسلح شده به بمبها يا موشكهاي كروز و همچنين تجهيز جنگندههاي دو منظوره است. به علاوه، موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و موشكهاي بالستيك قابل شليك از سوي زيردرياييها (SLBM) قادر به حمله عليه تمام دشمنان بالقوه هستند. نقشهاي بازدارندگي و تضمين موشكهاي كروز درياپايه هستهاي ميتواند به قدر كفايت توسط اين روشها جايگزين شود و آمريكا به ارائه وضعيت و توانمنديهاي بازدارندگي توسعه يافته معتبر متعهد ميماند. همانطور كه اين تصميمات گزارش بازبيني موضع هستهاي به كار گرفته ميشود و همانطور كه ما با همپيمانان و شركاي خود براي افزايش امنيت همكاري ميكنيم؛ نقش و شمار تسليحات هستهاي كاهش مييابد. در اين صورت ما به رايزنيهاي نزديك با شركا و همپيمانان خود ادامه ميدهيم.
ادامه دارد... ادامه مطلب
آمريكا همچنين در اين گزارش خود را محق دانسته است بي توجه به عرف بينالملل و خطرات ناشي از به كارگيري تسليحات هستهاي بطور آشكار ديگر كشورها را تهديد هستهاي كند.
بخش چهارم از متن كامل گزارش بازبيني موضع هستهاي كه خبرگزاري فارس به منظور تنوير افكار عمومي و نشان دادن اوج خودخواهي آمريكا در استفاده از تسليحات كشتار جمعي، اقدام به تهيه و ترجمه آن كرده است، به شرح زير است.
بقيه در ادامه حفظ زيردرياييهاي هستهاي راهبردي (SSBN)
گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه تضمين يك نيروي واكنش با ثبات آمريكا نيازمند استقرار زيردرياييهاي هستهاي راهبردي در اقيانوسهاي اطلس و آرام و همچنين امكان افزايش زيردرياييهاي اضافي در مواقع بحران است. به منظور پشتيباني از اين ضرورت، ايالات متحده اكنون داراي 14 زيردريايي راهبردي كلاس اوهايو با توانايي حمل سلاح هستهاي، است.
تا سال 2020، زيردرياييهاي كلاس اوهايو در خدمت خواهند بود يعني بيشتر از زيردرياييهاي قبلي. بنا بر اين نيروي دريايي آمريكا اين زيردرياييها را به عنوان يك وسيله دفاعي حساب شده محسوب ميكند و تمام 14 زيردريايي راهبردي فوق را تا حدود همان سال 2020 حفظ خواهد كرد.
با تكيه بر ارزيابي ساختاري قواي آينده و چگونگي حفظ سن زيردريايي هستهاي راهبردي SSBN در سالهاي آتي، آمريكا در نيمه دوم اين قرن كاهش 14 به 12 فروندي زيردرياييهاي كلاس اوهايو را بررسي خواهد كرد. اين تصميم بر شمار كلاهكهاي هستهاي مستقر در زيردرياييهاي هستهاي راهبردي تاثير نخواهد گذاشت.
به منظور حفظ حضور بلندمدت در درياها، آمريكا بايد به توسعه نسل بعدي زير دريايي كلاس اوهايو ادامه دهد. اولين مورد از رده خارج كردن زيردريايي كلاس اوهايو براي سال 2027 در نظر گرفته شده است. به دليل آن كه زمان طلايي طراحي، ساخت، آزمايش و به آب اندازي زيردريايي جديد به شكل خاصي طولاني است، وزير دفاع آمريكا به نيروي دريايي دستور داده تا توسعه فناوري زيردريايي هستهاي راهبردي را آغاز كند.
به نظر ميرسد در حال حاضر، تهديدات كوتاه يا ميان مدت جدي براي تداوم كارايي زيردرياييهاي هستهاي راهبردي آمريكا وجود نداشته باشد. با اين همه، با وجود خطرات موجود، وزارت دفاع به يك "برنامه امنيتي زيردرياييهاي هستهاي " قاطع ادامه خواهد داد كه پيش بيني تهديدات بالقوه و توسعه اقدامات مقابلهاي مناسب براي حفاظت از زيردرياييهاي هستهاي در حال و آينده را در نظر دارد.
موشكهاي بالستيك قاره پيماي فاقد قابليت هدفگيري چندگانه
آمريكا در حال حاضر 450 موشك بالستيك قاره پيماMinuteman III مستقر روي خشكي دارد كه هر كدام يك تا سه كلاهك دارند. گزارش بازبيني موضع هستهاي نوع و شمار موشكهاي بالستيك قاره پيماي مورد نياز براي حفظ بازدارندگي پايدار به عنوان يك وسيله دفاعي در مقابل تمام آسيبپذيريهاي زيردرياييهاي هستهاي راهبردي بررسي كرده است.
آمريكا تمام موشكهاي بالستيك قاره پيماي مستقر را فاقد قابليت هدفگيري چندگانه خواهد كرد، بدين ترتيب هر موشك بالستيك قاره پيماي Minuteman III فقط داراي يك كلاهك هستهاي است. (يك موشك بالستيك فاقد قابليت هدفگيري چندگانه "MIRVed " ميتواند كلاهكهاي هستهاي با قابليت هدفگيري چندگانه را حمل كند. فاقد قابليت سازي هر موشك را به يك كلاهك واحد كاهش ميدهد.) اين اقدام ثبات توازن هستهاي را از طريق كاهش انگيزهها براي حمله اوليه از سوي هر يك از طرفين، افزايش خواهد داد.
موشكهاي بالستيك قاره پيما مزاياي قابل ملاحظهاي براي موضع قواي هستهاي آمريكا به دنبال دارد. اين مزايا عبارتند از امنيت چشمگير فرماندهي و كنترل، ميزان بالاي آمادگي و هزينههاي عملياتي نسبتا پايين. وزارت دفاع به برنامه افزايش طول عمر موشك بالستيك قاره پيماي Minuteman III با هدف حفظ اين ناوگان تا سال 2030 همانطور كه از جانب كنگره ابلاغ شده، ادامه خواهد داد. با اين همه اتخاذ تصميم درباره تداوم [توليد] موشك بالستيك قاره پيما تا چندين سال مورد نياز نيست اما بررسيها نشان ميدهد كه اتخاذ اين تصميم در حال حاضر مورد نياز است. بنا بر اين، وزارت دفاع مطالعه اوليه گزينههاي جايگزين را در سالهاي مالي 2011 و 2012 آغاز خواهد كرد. اين مطالعه گستره وسيعي از گزينههاي احتمالي استقرار با هدف تعريف يك رويكرد مقرون به صرفه را در نظر خواهد گرفت كه كاهشهاي مداوم تسليحات هستهاي آمريكا همزمان با بازدارندگي پايدار را ارتقا ميبخشد.
بمب افكنهاي هستهاي كوچكتر با توانمندي بالاتر
آمريكا در حال حاضر 72 فروند بمب افكن B-52H و 18 فروند بمب افكن بي 2 در اختيار دارد كه ميتواند با تسليحات هستهاي مجهز شود. گزارش بازبيني موضع هستهاي تاكيد ميكند كه نيروي هوايي آمريكا بمبافكنهاي قادر به حمل تسليحات هستهاي را حفظ خواهد كرد و اين در حالي است كه برخي از بمبافكنهاي B-52H را به بمبافكنهاي صرفا متعارف تبديل ميكند. دو دليل اصلي براي حفظ بمبافكنهاي هستهاي يا به زبان دقيقتر با قابليت دومنظوره وجود دارد. نخست، اين توانمندي مانعي سريع و كارآمد در مقابل چالشهاي فني ديگر قواي سه گانه و همچنين ترديدهاي ژئوپلتيكي فراهم ميكند. دوم، بمبافكنهاي هستهاي براي بازدارندگي توسعه يافته حملات بالقوه عليه همپيمانان و شركاي آمريكا مهم هستند. بر خلاف موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و موشكهاي بالستيك قابل شليك از سوي زيردرياييها (SLBM)، بمب افكنهاي سنگين را ميتوان آشكارا از پيش مجهز به تسليحات هستهاي كرد بنا بر اين اين پيام راه حل جويي و تعهد آمريكا را نشان ميدهد. بمبافكنهاي سنگين با قابليت دومنظوره آمريكا در حال آماده باش هستهاي تمام وقت نخواهند بود و بنا بر اين قدرت آتش متعارف اضافي فراهم خواهند نمود. ارزش بمبافكنهاي سنگين از زمان جنگ جهاني دوم بارها ثابت شده است. از جمله آنها ميتوان به "طوفان صحرا "، "كوزوو "، "عمليات آزادسازي عراق " و "عمليات آزادي هميشگي " اشاره كرد. وزارت دفاع بيش از يك ميليارد دلار را طي پنج سال آينده براي حمايت از ارتقاي بمبافكن رادارگريز بي 2 سرمايه گذاري خواهد كرد. اين برنامههاي ارتقاسازي به حفظ بقا و بهبود كارايي عملياتي كمك خواهد كرد. وزارت دفاع در حال مطالعه تركيب متناسب توانمنديهاي حمله دوربرد از جمله بمب افكنهاي سنگين و حمله جهاني غيرهسته اي سريع به دنبال تحليل "بازبيني دفاع چهارسالانه " و بازبيني موضع هستهاي است. اين تحليل بودجه پيشنهادي سال مالي 2012 وزارت دفاع را تحت تاثير قرار خواهد داد. به علاوه، نيروي هوايي يك ارزيابي گزينههاي جايگزين براي تصميمات سال مالي 2012 انجام خواهد داد. اين ارزيابي درباره چگونگي جايگزين كردن موشكهاي كروز كنوني هواپايه [با قابليت شليك از هوا] (ALCM) است.
اينگونه موشكهاي كروز در اواخر دهه آينده به پايان عمر خود خواهد رسيد. وزارت دفاع همچنين در حال مطالعه چالشهاي نوظهور در زمينه صنعت دفاعي است. به موازات اينكه تعهداتي براي افزايش عمر يا جايگزيني تسليحات هسته اي وضع شده است، احتمال دارد چالشهايي بروز كند كه قادر است پيشرفت مورد نياز را تضعيف كند.
اكنون ميتوان براي كاهش اين خطرات گامهايي برداشت. براي مثال ميتوان به توليد موتورهاي موشك سوخت جامد اشاره كرد. در سراسر دولت آمريكا، سه مورد استفاده از صنعت موتورهاي موشك با سوخت جامد وجود دارند كه عبارتند از: اداره هوا و فضاي ملي (NASA) به منظور شتاب دهندههاي شاتل؛ نيروي هوايي براي موشكها قارهپيماي Minuteman III و نيروي دريايي براي موشك با قابليت استفاده در زيردرياييهاي ترايدنت كلاس [Trident II D-5]. هيچكدام از آنها برنامههاي فوري براي يك طرح موتور سوخت جامد بزرگ و جديد ندارند. با طرحهاي كنوني حفظ موشكهاي راهبردي Minuteman III و Trident II دستكم به مدت دو دهه ديگر، كشور به پرسنل فني ماهر نياز دارد تا قادر باشد چالشهاي فني نامشخص آينده كه با قديمي شدن اين سامانهها به وجود ميآيند را حل كند. به منظور احياي سلامت اين صنعت، يك برنامه تحقيق و توسعه به راه افتاده است كه بر وجه اشتراك بين نهادهاي نظامي و نمايشهاي آزمايش هوايي قابل اندازه گيري مشترك تمركز ميكند.
در مجموع، گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه:
* بازدارندگي پايدار ميتواند همزمان با كاهش قابل ملاحظه موشكهاي راهبردي آمريكا حفظ شود. اين كاهش ميتواند حدود 50 درصد از سطح پيمان استارت و كاهش قابل ملاحظه كلاهكهاي راهبردي در حدود 30 درصد از سطح "پيمان مسكو2002 " باشد.
* طي مدت 10 ساله پيمان استارت جديد، موشكهاي هستهاي با قابليت استفاده در قواي سه گانه موشكهاي قارهپيما، موشكهاي زيردريايي و بمبافكنهاي سنگين حفظ خواهند شد.
* تمام موشكهاي آمريكايي بالستيك قارهپيما ICBM به منظور افزايش پايداري به موشكهايي با قابليت يك كلاهك واحد تبديل ميشوند.
* توانايي براي سوار كردن تسليحات هستهاي مستقر نشده روي موشكهاي موجود بايد به عنوان يك وسيله دفاعي در مقابل حوادث فني يا ژئوپلتيكي حفظ شود. حفظ قابليت سوار كردن كلاهكهاي هسته اي بر بمبافكنها و زيردرياييهاي راهبردي در اولويت قرار دارد.
* سهم سامانههاي غيرهستهاي در بازدارندگي منطقهاي و اهداف تضمين مجدد آمريكا با اجتناب از محدوديتهاي دفاع موشكي در پيمان استارت جديد حفظ خواهد شد. بدين ترتيب اين امر تضمين خواهد شد كه پيمان استارت جديد گزينههاي استفاده از بمب افكنهاي سنگين يا سامانههاي دوربرد در اشكال متعارف را مستثني نخواهد كرد.
تحليل اجرايي انجام شده توسط گزارش بازبيني موضع هستهاي كه درباره ساختارهاي قواي جايگزين زير نظر يك پيمان استارت جديد و وزارت دفاع صورت گرفته است، ساختار قواي طراحي شده آن را بر اساس پيمان استارت پس از در نظر گرفتن اين گزارش تعريف خواهد كرد. آمريكا توانمندي تطبيق اين موضع بر اساس پيمان جديد را حفظ خواهد كرد. اين تطبيق همانگونه است كه براي توسعههاي فني يا آسيبهاي عملياتي يا حوادث ژئوپلتيكي غيرمنتظره لازم است در نظر گرفته شوند.
- به حداكثر رساندن زمان تصميمگيري براي رئيس جمهوري آمريكا
به حداكثر رساندن وقت تصميمگيري براي رئيس جمهوري آمريكا ميتواند توانمندي راهبردي در سطوح پايينتر نيرو را بيشتر تقويت كند. بنا بر اين، گزارش بازبيني موضع هستهاي آمريكا تغييرات سياستها و مواضع هستهاي موجود را بررسي كرده است كه مستقيما بر پايداري بحران بالقوه از جمله مواضع آماده باش و فرماندهي كنترل هستهاي و سيستم ارتباطي (NC3) تاثير ميگذارد.
اين گزارش تغييرات ممكن در خصوص موضع آماده باش جاري قواي راهبردي آمريكا را بررسي كرده است. در حال حاضر بمبافكن هاي سنگين هستهاي آمريكا در آماده باش كامل نيستند، تقريبا تمام موشكهاي بالستيك قاره پيما در حالت آماده باش قرار دارند و شمار قابل توجهي از موشكهاي زيردريايي راهبردي (SSBN) به طور تمام وقت در آماده باش هستند. گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه اين وضعيت بايد حفظ شود.
اين گزارش مجددا تاكيد ميكند روش كنوني نشانهگيري به سوي اقيانوس تمام موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و موشكهاي بالستيك قابل شليك از سوي زيردرياييها (SLBM) اين امكان را فراهم ميكند كه در شرايط بسيار غيربعيد شليك تصادفي، اين موشك ها در اقيانوس فرود خواهند آمد.
آمريكا از روسيه براي تاييد مجدد تعهد آن به ادامه اين روش درخواست خواهد كرد. اين روش در سال 1994 به صورت دو طرفه درباره آن موافقت شد. اين گزارش احتمال كاهش ميزان آماده باش موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و ميزان موشكهاي زيردريايي راهبردي (SSBN) مستقر در دريا را بررسي كرده است و نتيجه ميگيرد كه چنين اقداماتي ميتواند باعث كاهش پايداري بحران به وسيله دادن انگيزه حمله به يك دشمن پيش از آنكه "آماده باش مجدد " كامل شود، گردد. همزمان، گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه بازگرداندن بمبافكنهاي سنگين به آماه باش هستهاي تمام وقت ضروري نيست. اين نتيجه گيري با فرض اين است كه دو نيروي ديگر [نيروهاي زميني و دريايي] در يك آماده باش چشمگير نگه داشته شوند.
در نگاه طولاني مدت، گزارش بازبيني موضع هستهاي مطالعاتي را انجام داده كه ممكن است در آينده به كاهش در وضعيت آماده باش منجر شود. براي مثال، در يك مطالعه ابتدايي درباره توسعه احتمالي سامانهها به نيروي موشك بالستيك قاره پيماي Minuteman III، وزارت دفاع آمريكا تحقيق خواهد كرد كه آيا روشهاي جديد استقرار ممكن است تدام اين بخش از نيروهاي سه گانه را تضمين كند و همزمان انگيزههاي پرتاب يا شليك ناگهاني را از بين ببرد يا كاهش دهد. به علاوه، اين گزارش كارآمدي نيروهاي فرماندهي و كنترل هستهاي ما را به عنوان عنصري اساسي در تضمين پايداري بحران، بازدارندگي و ايمني، امنيت و كارآمدي ذخيره هستهاي ما بررسي كرده است. سامانه NC3 وزارت دفاع تصميمات به وقت و آگاهانه توسط رئيس جمهور را ممكن ميسازد. رئيس جمهور مقام اصلي به كار گيري هستهاي و اجراي گزينههاي پاسخ هستهاي رياست جمهوري است. وزير دفاع شماري از ابتكارات براي بهبود بيشتر انعطاف پذيري سامانه NC3 و توانمنديهاي كنترل كاملا آگاهانه اين نيرو در زمان قبل از بحران را هدايت كرده است. وزارت دفاع گامهايي براي تقويت سامانه NC3 در درخواست بودجه سال مالي 2011 برداشته است. اين گامها شامل مدرنيزه كردن توانمنديهاي سامانه تك منظوره NC3 موسوم به " legacy " براي تحقق چالشهاي جاري و پيش بيني شده و تداوم سرمايهگذاري در بخش برگزاري كنفرانسهاي امن سامانه NC3 است. يك مطالعه درون سازماني به منظور مشخص كردن سرمايه گذاري مورد نياز در حال انجام است. اين مطالعه همچنين به بهترين ساختار سازماني مناسب براي توسعه بيشتر توانمنديهاي NC3 ميپردازد. اين مطالعه، كه توسط وزارت دفاع انجام ميشود، در سال 2010 آغاز خواهد شد و يك راهبرد طولاني مدت را تهيه ميكند و به صورت پيشنهادي يك ساله بودجه به كنگره ارايه خواهد شد.
گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه ميگيرد كه ايالات متحده موارد زير را انجام خواهد داد:
* حفظ وضعيت آماده باش كنوني نيروهاي راهبردي آمريكا: بمبافكنهاي سنگين هستهاي آمريكا از آماده باش كامل خارج ميشوند، تقريبا تمام موشكهاي بالستيك قاره پيما در آماده باش هستند، و شمار قابل توجهي از زيردريايي هستهاي راهبردي (SSBN) در هر زمان در دريا مستقر خواهند بود.
* تداوم روش نشانه روي به سوي اقيانوس در خصوص تمام موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و موشكهاي بالستيك قابل شليك از سوي زيردرياييها (SLBM)، تا در صورت احتمال بسيار بعيد يك پرتاب يا شليك غيرمجاز يا تصادفي، موشك مورد نظر در اقيانوس فرود آيد. ايالات متحده از روسيه خواهد خواست تا تعهد خود به اين روش را مجددا تاييد كند.
* انجام سرمايهگذاريهاي جديد در حوزه سامانه فرماندهي و كنترل آمريكا براي به حداكثر رساندن مدت زمان تصميم گيري رياست جمهوري در زمان يك بحران هستهاي.
* كشف روشهاي جديد استقرار موشك بالستيك قاره پيما كه بتواند قدرت بقاي آن را افزايش داده و انگيزهها براي شليك فوري بيشتر كاهش دهد. چنين ارزيابي بخشي از مطالعه جايگزينهاي احتمالي وزارت دفاع براي نيروي موشك بالستيك قاره پيماي (ICBM) كنوني خواهد بود.
- تسليحات هستهاي غيرراهبردي
ايالات متحده از زمان پايان جنگ سرد تسليحات هستهاي غيرراهبردي (يا "تاكتيكي ") خود را به ميزان قابل ملاحظهاي كاهش داده است. در حال حاضر، واشنگتن، فقط شمار محدودي تسليحات هستهاي مستقر شده در اروپا را حفظ ميكند، به علاوه شمار اندكي از تسليحات راهبردي نگهداري شده در آمريكا به منظور استقرار جهاني در حمايت از بازدارندگي توسعه يافته براي همپيمانان و شركا در دسترس است.
روسيه حجم بسيار بيشتري از تسليحات هستهاي غير راهبردي را حفظ كرده است. شمار زيادي از اين تسليحات نزديك مرزهاي چندين كشور سازمان پيمان آتلانتيك شمالي (ناتو) مستقر است و بنا بر اين عامل نگراني ناتو به شمار ميرود. تسليحات هستهاي غيرراهبردي، به همراه تسليحات هستهاي غيرمستقر متعلق به هر دو طرف، بايد در هر گونه توافق كاهش بين آمريكا و روسيه در آينده لحاظ شود. ايالات متحده با همپيمانان ما درباره استقرار آينده تسليحات هستهاي در اروپا رايزني خواهد كرد و به اتخاذ تصميمات مبني بر توافق جمعي از طريق روندهاي ناتو متعهد است. در همكاري با همپيمانان و شركا، گزارش بازبيني موضع هستهاي نتيجه گرفته است كه اقدامات زير انجام خواهد شد:
*نيروي هواي آمريكا يك جنگنده دو منظوره (داراي توانايي حمل تسليحات متعارف و هستهاي) را حفظ خواهد كرد يعني جنگنده اف -16 را با اف-35 جايگزين ميكند. همانگونه كه در زير بيشتر به آن پرداخته ميشود، آمريكا همچنين برنامه كاملي براي افزايش طول عمر بمبهاي هستهاي B-61 اجرا خواهد كرد.اين برنامه همچنين به دليل ارائه تضمين -ايمني، امنيت و كنترل استفاده- و افزايش اعتماد به حفظ بمب B-61 انجام ميشود. اين تصميمات اطمينان ميدهد كه آمريكا توانمندي تسليحات هستهاي غيرراهبردي از پيش مستقر شده خود را در حمايت از تعهدات پيمان ناتو حفظ خواهد كرد. اين تصميمات نتايج تصميمات آينده درون ناتو درباره ضروريات بازدارندگي هستهاي و شراكت هستهاي را محتمل نميداند همه گزينهها را مطرح نگه ميدارد.
*آمريكا موشكهاي كروز درياپايه هستهاي موسوم به TLAM-N خود را از رده خارج خواهد كرد.
اين سامانه به عنوان يك هدف سطح بالا در ذخيره هستهاي آمريكا محسوب ميشود. اين سامانه يكي از ابزارها براي تسليحات هستهاي از پيش مستقر شده در زمان بروز بحران است. ديگر ابزار و روشها شامل بمبافكنهاي از پيش مسلح شده به بمبها يا موشكهاي كروز و همچنين تجهيز جنگندههاي دو منظوره است. به علاوه، موشكهاي بالستيك قاره پيما (ICBM) و موشكهاي بالستيك قابل شليك از سوي زيردرياييها (SLBM) قادر به حمله عليه تمام دشمنان بالقوه هستند. نقشهاي بازدارندگي و تضمين موشكهاي كروز درياپايه هستهاي ميتواند به قدر كفايت توسط اين روشها جايگزين شود و آمريكا به ارائه وضعيت و توانمنديهاي بازدارندگي توسعه يافته معتبر متعهد ميماند. همانطور كه اين تصميمات گزارش بازبيني موضع هستهاي به كار گرفته ميشود و همانطور كه ما با همپيمانان و شركاي خود براي افزايش امنيت همكاري ميكنيم؛ نقش و شمار تسليحات هستهاي كاهش مييابد. در اين صورت ما به رايزنيهاي نزديك با شركا و همپيمانان خود ادامه ميدهيم.
ادامه دارد...