مصرف بيرويه اموال عمومي از نظر معارف اسلامي
سيد مصطفي محقق داماد
فرهنگستان علوم جمهوری اسلامی ایران
چکیده
در قرآن مجيد سه واژه آمده كه بيانگر سه خصلت زشت و مبغوض نزد خداوند است. 1- اتراف 2- اسراف 3- تبذير
اتراف به معناي زندگي بر مبناي اصل التذاذ و خوش گذراني و غفلت از هدف داري دستگاه آفرينش و جايگاه انسان در جهان است و اسراف به معناي مصرف بي رويه و يا به تعبير ديگر مصرف غير منطقي از منابع طبيعي است و تبذير به معناي تلف كردن و تضيع منابع است. قرآن معاندين مترفين را رسولان الهي معرفي ميكند،[1] و در مورد مسرفين ميفرمايد: انّالله لا يحب المسرفين[2] و نسبت به اهل تبذير ميفرمايد: اِنّ المبذرين كانوا اخوان الشياطين[3]، يعني آنان برادران شياطيناند.
واژه اسراف كاربرد فراواني در بين مردم دارد و همه مصارف بيش از حدّ را شامل ميشود. دائرهاي وسيع دارد كه از دور ريختن اضافي يك غذا تا هدردادن منابع عظيم را شامل ميشود. استقصاء همة موارد نيز غيرممكن است در اين فصل تنها پارهاي موارد ذكر ميگردد اين يك اصل كلي است كه هر زيادهروي در مصرف اسراف است چنانچه علي(ع) ميفرمايد:
«كلّما زاد علي الاقتصاد اسراف»[4] «هر چه از حدّ ميانه روي بگذرد اسراف است».
اسراف در همة قسمتهاي زندگي متصور است. غالباً اذهان مردم از اسراف به مصرف گرائي و زيادهروي در مصرف منتقل ميشود امّا اسراف در توليد نيز واقع ميشود. اصولاً اسراف در توليد و مصرف مانند دو حلقة تحت تأثير هم است. كنترل توليد نقش مهم و بسزايي در شكل دادن به مصرف دارد. توليد كالاهاي لوكس، پرخرج و تشريفاتي، هدر دادن سرمايهها، وقت و نيروي انساني است. بودجهاي كه صرف توليد برخي كالاهاي لوكس و تجمّلي ميشود اگر صرف سرمايهگذاري در قسمت صنعت، كشاورزي و خدمات گردد ميتواند موجبات رشد و توسعه كشور را فراهم آورد.
توليد كالاهاي كم مصرف و تجملي موجب ايجاد بازار كاذب، مصرف نادرست و در نتيجه هدر رفتن سرمايهها ميشود. توليد كنندگان كالاها، در اين قسمت نقش مهمّي را بر عهده دارند، قوام يك ملت به قوام در بخش توليد وابسته است بخش توليد و مصرف جدا از يكديگر نيستند. بي توجهي به كيفيّت و مرغوبيت كالا در مرحلة توليد موجب اسراف در مرحلة مصرف و تضييع و تلف ميشود. توليد كنندگان كالاهاي صنعتي اگر دقت لازم را در توليد يك قطعة صنعتي به كار نبرند علاوه بر هدر دادن سرماية وقت و نيروي انساني و سلب اعتماد عمومي باعث اسراف در مصرف ميگردند. به عنوان مثال نانوايان كه توليد كنندة بهترين و با ارزشترين مادة غذائي مردم هستند، اگر در تهية نان بيتوجهي نمايند باعث اسراف و هدر رفتن در اين ماده غذائي ميگردند. اسراف دائره وسيعي دارد كه از بخش كشاورزي گرفته تا بخش صنعت و خدمات همه را شامل ميشود، اسراف را به دو بخش ميتوان دستهبندي كرد اسراف در اموال شخصي و اسراف در اموال عمومي.
در اين گفتار موضوع بحث اسراف در اموال عمومي است كه ذيلاً به نحو اختصار به آن ميپردازيم.
از زيانبارترين اقسام اسراف، اسراف در اموال عمومي و بيت المال مسلمين است. حفاظت از اموال عمومي و بيت المال نشانة رشد شخصيت، ادب و حس مسئوليت يك ملت است. اموال عمومي شامل تمامي امكانات و سرمايههائي ميشود كه خداوند آنها را مايه حيات و قوام جامعه قرار داده است اينها سرمايههاي اصلي يك ملّت و ضامن بقاي آن ميباشند. حفاظت و استفادة صحيح از آن جامعه را به سوي رفاه پيش ميبرد. در صورتي كه حيف و ميل آن، كاهش و فرسايش آن، مصرف بيش از حدّ و اتلاف آن، بنية اقتصادي اجتماع را نابود ميكند. اموال عمومي ويژگيهائي دارند كه برخي از آنها عبارتند از:
1- متعلق به عموم است نه فرد خاص.
2- هر فردي تنها به عنوان جزئي و عضوي از كل جامعه در آن حقوقي دارد.
3- ولي امر و حاكم قانوني مسلمين مسئول نگهداري از اين اموال است و اجازه تصرف ميدهد.
4- درآمد آنها متعلق به عموم مردم است.
5- نقل و انتقال و تصرف از قبيل بيع و هبه در آن جايز نيست.