ناكارآمدي در پرداخت يارانه
ها جداي از اين
كه بار هزينه
اي سنگين بر دوش دولت
ها گذاشته، عامل بي
عدالتي در كشور نيز شده است. از اين
رو، طبيعي است كه هر دولتي اصلاح چنين وضعيتي را جزو وظايف اصلي خود بگذارد. دولت نهم نيز بر همين مبنا تصميم دارد هدفمندسازي يارانه
ها را از طريق نقدي
سازي آن اجرا كند.
هدفمندسازي يارانه
ها مهمترين ركن طرح تحول اقتصادي است كه تقريبا آرزوي همه دولت
هاي قبلي نيز بوده است. دولت نهم در طرح تحول اقتصادي، اصلاح پرداخت يارانه را هدف
گذاري كرده است. ناكارآمدي در پرداخت يارانه
ها جداي از اين
كه بار هزينه
اي سنگين بر دوش دولت
ها گذاشته، عامل بي
عدالتي در كشور نيز شده است. از اين
رو، طبيعي است كه هر دولتي اصلاح چنين وضعيتي را جزو وظايف اصلي خود بگذارد. دولت نهم نيز بر همين مبنا تصميم دارد هدفمندسازي يارانه
ها را از طريق نقدي
سازي آن اجرا كند.
خارج از آثار اقتصادي مثبت و منفي اجراي اين طرح، نيم
نگاهي نيز بايستي به آثار اجتماعي نقدي
سازي يارانه
ها داشت. چرا كه به نظر مي
رسد نگاه به پيامد
هاي اجتماعي طرح، انتظارات دولت را واقع بينانه
تر كند.
1- هدف
گذاري اساسي در پرداخت يارانه به كالا
هاي اساسي، بالابردن سطح رفاه و حفظ سلامت جامعه است. استفاده از شير، نان، گوشت، ماست و حتي دارو براي بالابردن شاخص
هاي سلامت جامعه يكي از اهداف مهم دولت در پرداخت يارانه جنسي است.
انتظار مي
رود دولت با نقدي
سازي يارانه
ها همچنان با راهكارهايي نسبت به هدف گذشته حساسيت داشته باشد. بايد توجه داشت كه گرچه دهك
هاي مختلف درآمدي به
طور يكسان از يارانه كالا
هاي اساسي استفاده نمي
كنند، اما نفس بهره
وري دهك
هاي پايين
درآمدي از اين كالا
ها براي دولت با اهميت است. مطابق گزارش وزارت بازرگاني در حال حاضر در اغلب دهك
هاي درآمدي، مصرف كالا
هاي اساسي زير حد استاندارد است كه اين وضعيت در طبقات مستضعف جامعه به
مراتب حادتر است.با اين توضيح، سئوال اين است كه پرداخت نقدي يارانه
ها چه آثاري بر مصرف اين قبيل كالا
ها دارد.در شرايط يك اقتصاد مصرف
زده، پرداخت نقدي يارانه صرف كالا
هاي غيرضرور يا پركردن خلا
هاي هزينه
اي خانوار مي
شود و به
طور قطع، مصرف كالا
هاي اساسي كاهش مي
يابد و اين موضوع مي
تواند از منظر به خطر انداختن سلامت جامعه قابل توجه باشد.
2- يكي از آسيب
هاي جدي اقتصاد
هاي متكي به ثروت و سرمايه منابع طبيعي، بيماري هلندي است. در توضيح اين بيماري گفته مي
شود كشوري كه زيرساخت
ها و نهاد
هاي لازم براي جذب منابع جديدتر را ندارد با تزريق نقدينگي دچار شوك اقتصادي و اجتماعي مي
شود.بيماري هلندي تنها براي اقتصاد كلان نيست. هر خانواده يا فردي مي
تواند دچار اين بيماري شود. اساسا گفته مي
شود كه افزايش ثروت يك خانوار در شرايطي كه براي كسب اين درآمد كاري صورت نگرفته است و از قبل نيز برنامه
اي براي هزينه كردن آن وجود ندارد، مي
تواند منشا بيماري هلندي در خانواده باشد.
پرداخت نقدي يارانه
ها در جامعه
اي كه دچار فشار تقاضاست، مي
تواند
سازوكار هزينه خانوار را به هم بريزد. افزايش درآمد بدون كار صورت گرفته، مي
تواند منشا يك نابساماني در هزينه
هاي اين خانواده باشد. از اين بابت، تأكيد مي
شود كه رشد درآمدي هر خانواري بايستي به
صورت تدريجي و متناسب با كار انجام شده و همراه با سطح برخورداري
هاي فرد يا خانوار صورت گيرد. در غير اين صورت، نحوه هزينه كردن درآمد اضافه، هم براي خانواده و هم جامعه مضر است. بايد توجه شود كه با تزريق درآمد اضافه، بيماري هلندي به خانوار
ها منتقل نشود.
3- الگوي مصرف بايستي بر مبناي الگوي درآمدي يك خانوار تعريف شود. همواره تغييرات در الگوي مصرفي پس از تغييرات الگوي درآمدي و با يك اختلاف فاز منطقي صورت مي
گيرد. با اين مختصر اگر الگوي مصرفي يك خانوار بيش از الگوي درآمدي تغيير كند، مي
تواند يك تهديد به حساب آيد.ذكر اين نكته ضروري است كه الگوي درآمدي در يك بستر بلندمدت تعريف مي
شود. از اين رو، ديده مي
شود كه كار و تلاش و سختي در به
دست آوردن درآمد، نحوه هزينه آن را منطقي مي
سازد. عكس آن نيز درآمد
هاي يك
شبه و بادآورده است كه مصرف را به اسراف و اتلاف و زياده
روي و بريز و بپاش
ها تبديل مي
كند. اما اتفاقي كه در نقدي كردن يارانه
ها مي
افتد، تغيير الگوي مصرف پيش از تغيير و اصلاح الگوي درآمدي است.
از اين بابت، پول به درب خانه مردم بردن، يكباره هزينه
ها و نحوه مصرف را چنان تغيير مي
دهد كه درآمد مضاعف نيز جبران آن نخواهد بود. به سخن ديگر، مصرف جديد تنها در سطح درآمد ايجاد شده نمي
ماند و در مراحل بعدي به
صورت زنجيروار هزينه
هاي ديگري را نيز ايجاد مي
كند و كم
كم الگوي مصرف خانوار را تغيير مي
دهد.تأكيد مي
شود كه اين تغيير الگوي مصرف بيش از اصلاح الگوي درآمدي اجازه تطبيق مصرف با درآمد را مي
دهد و از اين بابت خانوار را دچار يك تلاطم جديد اجتماعي مي
كند.
بايد توجه كرد كه اين افزايش درآمد از طريق پرداخت نقدي يارانه، بلافاصله با تورم جبران مي
شود و عملا تنها الگوي مصرف تغيير مي
كند.
4- يكي از آثار اجتماعي نقدي
سازي يارانه
ها تغيير فرهنگ كار است. حسب آنچه به
طور پراكنده در اخبار منتشر شده است، يك خانواده چهار نفره ممكن است با اجراي اين طرح حدودا 300 هزار تومان اضافه درآمد داشته باشد. اين درآمد در تعدادي از دهك
ها از درآمد طبيعي و ماهانه يك خانوار بيشتر است. از اين
رو، ممكن است با پرداخت مستقيم يارانه به نوعي تن
پروري و فرار از كار در اين خانوار
ها ايجاد شود كه مي
تواند از حيث اجتماعي و اقتصادي بسيار نگران
كننده باشد.
5- براي پرداخت يارانه روش
هاي مختلفي وجود دارد كه روش جنسي و نقدي نيز از جمله اين روش
هاست.
.
.
.