جهان پس از جنگ جهانی در آغاز راهی قرار گرفت که از آن به جهانی شدن (Globalization) یاد می شود . امضای موافقت نامه عمومی تعرفه و تجارت (Geneval Agreementon TariFFS Tradeorganization) معروف به گات (GATT) در 1326ش/ . 1947 م . و تولد سازمان تجارت جهانی (WorldTrade organization) یا WTO در 1375 ش/ . 1996 م . بخشی از فرایند جهانی شدن است که در عرصه اقتصاد جهان خودنمایی می کند . در دهه 70 ش/ . 90 م . به علت پدید آمدن بازارهای جدید ناشی از فروپاشی بلوک شرق، نابودی نظام های اقتصادی منطقه ای، رشد فناوری (تکنولوژی) و گسترش تجارت به حوزه خدمات، جهان گرایی اقتصادی سرعت بیشتری یافته و همه کشورهای جهان را مجبور ساخته است به این روند ملحق شوند و یا درباره آن بیندیشند . مقاله حاضر نیز بخشی از این فرایند را با تاکید بر موضوع ایران، برمی رسد . جنگ جهانی دوم به اقتصاد کشورهای جهان لطمه زد، و اغلب آن ها را با مشکلات جدی در عرصه تولید و بازرگانی مواجه ساخت . برای رفع این مشکلات و به منظور نظم بخشیدن به قواعد و مقررات تجارت جهانی، تاسیس یک سازمان بین المللی بازرگانی اجتناب ناپذیر می نمود . پس از آن در این باره اقداماتی از سوی کشورهای مختلف جهان صورت گرفت که سرانجام نمایندگان 56 کشور جهان در هاوانا پایتخت کوبا، اساس نامه سازمان تجارت جهانی را در 106 ماده و 16 ضمیمه در 1326 ش/ . 1947 م . به امضا رساندند; ولی مخالفت آمریکا و برخی از کشورهای دیگر موجب شد که تنها بخشی از آن از سوی 23 کشور جهان به مرحله اجرا در آید که این همان موافقت نامه عمومی تعرفه و تجارت یا گات است . GATT در گذشته و اینک که به سازمان تجارت جهانی تغییر نام داده است، تنها نهاد بین المللی در تهیه و اجرای قواعد و مقررات تجارت بین المللی است که به عنوان یک مؤسسه مستقل و در عین حال مرتبط به سازمان ملل متحد شناخته می شود . (1) هدف عمده گات، ارتقای سطح زندگی برای کشورهای عضو، فراهم آوردن امکانات اشتغال کامل، افزایش درآمدهای واقعی، افزایش سطح تقاضا، بهره برداری مؤثرتر از منابع جهانی و گسترش تولید و تجارت بین المللی است . نیل به این اهداف از طرق ذیل امکان پذیر است: 1 . جلوگیری از اعمال تبعیض آمیز تجاری بین کشورهای متعاهد در تجارت بین المللی که در طی آن، کشورهای عضو، متعهد می شود مقررات یکسانی را در زمینه واردات و صادرات به اجرا در آورند . 2 . منع اعمال محدودیت در صادرات و واردات; یعنی کشورهای عضو مجاز به اجرای محدودیت هایی چون سهمیه بندی در روابط تجاری داخلی و خارجی خود نیستند . 3 . کاهش تثبیت و محدودیت تعرفه های گمرکی . این اقدام به لغو یا کم اثر شدن عوارض گمرکی به عنوان مهم ترین مانع در تجارت جهانی منجر می گردد . 4 . حل و فصل اختلافات ناشی از روابط تجاری . تحقق این مسئله در گرو مذاکره، مشاوره، تن دادن به داوری و دستیابی به راه حل مرضی الطرفین است . (2) برای دستیابی به این اهداف، اعضا تاکنون 8 دور مذاکرات را پشت سر گذاشته اند . در آخرین دور مذاکرات - معروف به دور اروگوئه که از 1365 تا 1373 ش/ . 1986 م . تا 1994م . به طول انجامید - تصمیم گرفتند که در گات اصلاحاتی را صورت دهند که حاصل آن تغییر نام سازمان و گسترش فعالیتش بوده است . برای مثال مقررات گات تنها مربوط به کالاها و هم اینک علاوه بر آن شامل خدمات نیز می شود . با این وصف، تفاوت اساسی بین وظایف و اهداف گات و وتو به چشم نمی خورد . سازمان تجارت جهانی برای انجام وظایف فوق و نیز به منظور عمل به وظایف دیگری که پس از دور اروگوئه بر عهده گرفته است، تشکیلات زیر را در خود فراهم آورده است: الف . کنفرانس وزیران: که بالاترین رکن سازمان به شمار می رود . کنفرانس مرکب از نمایندگان کلیه اعضا است و با برگزاری همایش های مستمر، تاسیس کمیته ها، تعیین دبیر کل و پذیرش اعضای جدید در جهت اجرای وظایف سازمان گام بر می دارد . ب . شورای عمومی: هدایت کلی و نظارت بر فعالیت های سازمان و نیز حل اختلافات بین اعضا، تعیین خط مشی تجاری کشورهای عضو، ارتباط و همکاری با سایر سازمان ها و تصویب مقررات مالی و بودجه سالانه وتو را بر عهده دارد . ج . رکن حل اختلافات: این رکن به منظور مشورت و حل اختلافات اعضا تشکیل می شود، و بر اجرای احکام و توصیه های وتو نظارت می کند . از این رو، کشورهای عضو ملزم به رعایت تصمیمات رکن حل اختلاف هستند . د . رکن بررسی خط مشی تجاری: از مهم ترین وظایف این رکن بررسی خط مشی ها و رویه های تجاری همه اعضا از لحاظ تاثیر آنها بر نظام چندجانبه تجاری است . همچنین تاثیر تحولات محیط تجاری بر نظام بازرگانی را بررسی می کند . ه . شوراهای تخصصی: شورای تجاری کالا، شورای تجارت خدمات، شورای تجارت حقوق مالکیت معنوی، مجموع شوراهایی هستند که در کنار کمیته های تخصصی، وصول به انجام وظایف سازمان را تسهیل می بخشند . و . کمیته های تخصصی: کنفرانس وزیران در اجرای وظایف خود، کمیته های تجارت و توسعه و محدودیت های تراز پرداخت های بودجه مالی و تشکیلاتی را تاسیس کرده اند .
GATT و WTO هدف ها و ساختارها


